我国现行政治体制和行政体制是源于马克思、恩格斯、列宁主义指导下的前苏联模式。建国以来，这种高度集权的政治行政体制对我国医治战争创伤、粉碎反动残余势力的颠覆破坏活动、恢复社会工农业生产、促进各项社会事业发展、积累社会主义经济发展资本等方面做出了巨大贡献。但随着社会经济的进一步发展，生产关系和生产力，上层建筑和经济基础的矛盾就日益凸显。特别是“大跃进”和“文化大革命”的出现就彻底暴露了苏联模式的政治体制的弊端。一九七八年以来我们在邓小平理论的指导下，开始了经济、政治、行政体制的一揽子改革。二十六年来，体制改革我们率先推行了一系列的经济体制改革措施，同时也推出了一整套的政治体制改革措施：改革党的一元化领导方式，实行党政分工，扩大了其他各阶层力量在推动社会经济发展中的作用；行政体制改革方面：扩大地方政府的独立性，扩大企业和其它社会单位的自主权，解放生产力，促进了经济社会事业的发展。
实践证明，二十六年的改革的确解放了生产力，促进了经济社会事业的发展。但存在问题仍很突出，特别是在干部人事、政府投资、行业管理等方面问题多多，腐败问题不仅无法根除且愈演愈烈。截止目前，中国是阶级社会以来颁布法律、法规、条例最多的历史阶段，但我们的干部却是历史以来最为藐视法律制度的时期之一。腐败致使国有资产大量流失，行政成本成倍增加，公共项目效益低，人浮于事，人才浪费等等严重社会问题。为什么在法律制度最多的时期却出现了更为严重的腐败问题呢？归根结底是现行政治体制和行政体制无法适应我国现阶段的社会实际，无法克服和预防腐败的发生，也无法有效地打击和惩治腐败分子。要想使现行政治和行政体制进一步科学化，使其真正成为推动和促进社会经济发展的、符合中国特色的科学体制就必须改革现行政治和行政体制。
现行政治行政体制下的腐败现象及其后果
近年来，我国改革开放取得了丰硕成果，廉价劳动力和广阔市场吸引了大量外来资本。投资和出口带动了经济的迅速发展，财政收入稳步增长，人民群众生活水平普遍提高，国家和社会发展的综合实力大幅度增强，国家的国际地位进一步提高。但我要提醒大家、特别是中共高层决策者注意，繁荣的背后隐伏着巨大的危机：即日益严重的腐败问题。我是一个生活在县城里的普通公民，在大规模反腐败、反行业不正之风、查办大案要案的打击下，省级包括省级以上的干部的腐败是否有所收敛我不知道，但县乡两级的腐败的确是从人数、金额、程度等方面都在扩大，总的来讲反腐工作事倍功半，腐败之势其锐未销。
腐败问题是我国政治经济和社会各项事业发展的最大障碍和瓶颈。各行各业的部分大小干部工人总在利用职务之便捞取国家和人民群众的好处，特别是有权、管钱、管事、收费和专营性质的国家机关和事企业单位更是吃拿卡要，敲诈勒索。除了个人腐败以外，更为严重的是出现了行业、部门、机关的集体腐败，各行业行政主管部门为了本行业、本系统、本部门利益争着抢着增设行业性管理、收费、罚款项目，以费代管，以罚代法，加重罚款，变相收费，将所得用于集团消费或领导挥霍。每个小小的县城都有上百家收费和罚款单位。吃拿卡要，敲诈勒索、非法扣押，严重加大了企业、个体户和城乡部门的负担。好多企业、个体户和城乡居民的收入仅够或已经不足开支各种收费和罚款，从而出现亏损和破产（近年，国家取消了好多收费项目，情况有所好转，但以罚代法，加重罚款，变相收费仍然存在）。
司法和纪检、监察、审计、地方党政要员的腐败给腐败起到了推波助澜的作用。腐败扭曲人们思想和价值观念。好多人已经不愿意去党政清水衙门工作，而是争着抢着去有权有钱单位捞取好处。的确有好多人到了有权有钱机关后迅速“发家致富”。这种观念的变化是极其可怕的，进一步加大了反腐败的难度，严重影响和制约着今后廉洁高效政府的建设。
腐败直接降低了政府在投资、公共服务等方面的经济和社会效益。腐败使行政成本增加，行政效益降低，国家的惠民政策特别是惠民资金在落实的过程中不断蒸发，教育乱收费、卫生乱收费、药价居高不下，人民得的实惠严重缩水。
腐败问题极大地削弱了党在群众中的威信，破坏党群干群关系，影响人民对政府的信任和支持，严重制约国民经济和社会各项事业的长足发展。尽管中国人在农耕生活中受佛儒道文化的熏陶，形成了一种特别能忍耐、能吃苦、逆来顺受的民族性格。只要有一碗饭吃他们就不会揭杆而起，从目前看来国民生活水平毕竟在不断提高，也就是说腐败不会引起人民暴动。中国又是一个大国，外国势力也暂时不敢侵略日益强大的中国。总而言之腐败暂时不会导致亡国。但是腐败会大大的延缓祖国走向富强的时间。
回顾历史，中国的资本主义萌芽，也不仅仅是清代的闭关锁国政策的后果，而更重要的是官吏的腐败。贪官污吏横征暴敛，扼杀了资本主义萌芽。在三座大山的压榨下解放前中国的民族工业始终没有发展起来，但最根本的就是吏治的腐败，横征暴敛最终扼杀了中国的现代工业。目前我国好多地方投资环境很差，特别是吏治方面：扯皮推委、吃拿卡要、办事效率低下，巧立名目、胡乱收费，产权保护意识差等等，导致投资者望而却步。这在中西部地区显得尤为突出。鉴此，我们一定要正视反腐败问题，决不能心慈手软。
腐败的直接损害：一是使大量资金外流，贪官们通过买官卖官、卖工作、工程发包、商业受贿等方式敛取钱财。取得钱财后送子女到国外上学或举家潜逃，请查查有多少处级以上干部子女在国外上学，仅工资收入够吗？
二是扰乱经济秩序。贪官们在大城市买房，有的是为子女上学住，有的干脆不住，投机买房、哄抬房价，使城市低收入阶层买不起住房。
三是包二奶扰乱社会婚姻秩序，使得本已失衡的男女比例雪上加霜，增多了“光棍”数量，增加了社会不稳定因素。
四是吃喝嫖赌，影响政府形象并直接降低行政效率。一个不务正业的人哪有心思为人民服务。
五是买官卖官导致政府公务员素质降低，行政能力减弱和人才严重浪费。有的部局正职专业对口的就没有几个，副职也聊聊无几。大量超职数提拔干部、工人，一个行政局有正副职6-8名的单位很多，为了提拔人的需要副科单位大量升格，但县委主要领导并不满足于此，在实在没有职位可提拔的情况下就在括号（括号里注明副科或正科）里提拔干部。真是创举！近年副科以上干部增长迅速，估计五年内翻了不止一番，群众反响很大。都说买官卖官严重但又到哪里去找证据呢？不是卖官为什么提拔人又不遵守党的用人制度呢？司马昭之心路人皆知。而仅有的几个研究生，有的还挺有能力，经常发表文章，可一个也没有能够提拔重用。
在农民、工人摇身一变吃财政或被安置到石油钻采公司的同时，却有好多工人在下岗的怪现象。这又是为什么呢？无非是钱权交易。干部选用的“四化”标准我认为知识化、专业化更为重要，不具备知识和专业的人到领导岗位上真是贻害无穷啊！这方面的例子不胜枚举。如农贸市场纠纷：农贸市场是镇政府规划、农民翻修的市场。由于人事变动和镇石油开发情况的变化，镇政府不允许该市场开业，投资者强行开业，小商贩强行进入。镇政府则向县委、政府有关领导汇报，最后是动用公安、农机、工商部门抓人、扣三轮、扣货，众多干部公然违反中央《一号文件》精神，强行关闭了市场，造成群众损失几万元。此案涉及镇党委、政府、县级有关部门多少科级和县级领导。这么多领导竟然没有一个领会并贯彻执行2004年中央《一号文件》有关精神的，扯皮一年，直到年底才被市政府予以纠正。
现行政治行政体制下，有知识、懂法律的人却很难被提拔到领导岗位上去。还有人事部门在分配工作时乱点鸳鸯谱。一是不按供求关系分配，如我县城关镇有工作人员400多人，乡村小学却没有足够数量的合格的教师；二是不按专业分配。专业不对口，造成人才浪费和培养人才的资金的浪费。学非所用是西部人才浪费和人才短缺的根本原因。人事部门用人的错误正好暴露了县委选用局长的不当。腐败、渎职、失职深深地嵌入我们国家和社会的肌体内，严重制约着我国各项经济和社会事业多快好省地发展。为了国家的繁荣富强和人民的丰衣足食以及社会的长治久安，我们必须认真研究和探讨产生这些问题的最根本的原因是什么呢？
现行政治行政体制下腐败产生的原因
书记挂帅、各级党委领导同级监督检察法律机构的体制是腐败产生和蔓延的体制温床。现行政治体制弊端太大直接导致了腐败等诸多问题的产生。我国现行政治体制是共产党诞生以来的一种独特体制。它既借用了西方民主政治的分权体制，如人大相当于参议院、国务院相当于内阁、政协相当于众议院，法院、检察院等同。党的总书记相当于总统，但总统的权利是受法律严格限制的，而共产党的总书记以及地方上的各级书记权利虽然也是受《党章》、制度、条例等的约束，但无法从根本上规范贪欲横行的人，这就导致了中国政治仍然是封建时代的好人政治。如果总书记好则政治清明，总书记不好则政治腐败。但由于各级机构的书记都管一方，反而出现了总书记好，下级也不一定好的问题。如现阶段胡总书记、温总理大家都公认廉正务实，但社会上的腐败问题仍然十分严重。现行政治行政体制是用人不当，人才浪费、吏治腐败等等问题的根本原因。比如腐败问题，乡党委书记的非法钱财是各村委或乡管理范围内的人给送的，乡纪检委能管吗？查村支书的问题乡党委书记是保护伞。县委书记的腐败收入是乡镇和各部局供的，县纪检委，检查院又都是县委书记管的干部，县委书记就义不容辞的成了乡镇和各部局领导的保护伞。市委书记又是县委书记的保护伞，以此类推谁有问题也无法查处。至于任人唯情，不用人才在基层根本是不是问题的问题。买官卖官，商业贿赂，性贿赂五花八门，谁又把这当成问题了。人们见怪不怪都司空见惯了，认为都是正常的。这种书记挂帅、各级党委领导同级监督检察法律机构的体制是腐败产生和蔓延的原因之一。
亲情文化是腐败产生和蔓延的文化温床。几千年自给自足的温饱农业经济和佛儒道合流的文化积淀共同形成了中国人的保守、自私、与世无争、逆来顺受、明哲保身、重友谊、重亲情、重邻里、讲礼仪、能忍耐、不逾规、避邪恶的立世保身思想，“狼从门前过不伤自家羊就行了”，这是他们祖辈奉之为座右铭的人生准则。这些文化积淀形成了中国产生腐败的亲情文化。亲情文化主要表现是感恩戴德，唯上司是从、唯长者是从，在同辈之间是哥门义气，为朋友两肋插刀。在这样的文化背景下，硬性的法律、法规、制度、条例都变成了弹性的东西了。清代杨乃武一案牵连那么多官员不就是因为亲情吗？一张无形且无边无际的关系网让公平、公正、正义、法律望而却步。大凡处理违法乱纪者时，总是说情者络泽不绝，有朋友、有亲戚、有领导、甚至有执法执纪的领导、一阵糖衣炮弹过后，结果是以权代法，以法代刑，党政纪处分代替司法追究，大事化小，小事化了。久而久之，关系网下的腐败分子愈来愈胆大，拉下水的人愈来愈多。纵观中国历史长河象包公、海瑞这样的官员真是寥若晨星、凤毛麟角。每年有好多人向上反映问题，但大部分都被摆平，这样的例子不可胜数。这就形成了恶性循环、怂恿了违法乱纪、不法之徒有持无恐，从而形成了今日官场之风气。这就是导致我国政令不通，反腐不力的根源之二。亲情文化是不可战胜的吗？不是。战胜亲情文化，推动法制社会的建设，提高行政效率，深化政治体制改革，这直接关系到我国社会经济全面发展的大局。也只有战胜亲情文化才能实现富国强民的根本目的。要战胜亲情文化就必须改革现行政治体制。总之，无论克服书记挂帅、各级党委领导同级监督检察法律机构的体制弊端，还是战胜亲情文化都必须改革现行政治体制，建立一套全新的科学的政治体制。
怎样改革现行政治行政体制才能克服腐败实现管理效益的最大化
我国目前政治体制是东方专制政体加西方的民主体制，不伦不类。既发挥不了我国历史以来的专制体制的功效，又无法实行西方的民主。共产党作为执政党是历史形成的。目前政治体制改革只能是在共产党作为执政党的条件下，实践怎样克服腐败等问题的产生。为了有效克服和彻底根除中国产生腐败问题的文化和体制的温床，就必须改革现行政治体制。怎样改革现行政治体制呢？好多稍微读过两天书的人都倾向西化，羡慕美国的民主政治体制，谬也。这些人其实不懂中国文化，中国是历史悠久的大国，文化的同化能力特强，佛教传入中国保留了多少佛教的东西，基督教又是怎样的呢？就是马克思主义也被烙上了深深的中国文化的烙印，共产党员的行为更多的是靠中国传统文化来规范的而不是《党章》，共产党员的思想更多的是中国的儒家思想而不是马克思主义思想。我于1988年大学毕业，比1989年早一年。当时我和其他的同龄人一样，也有很激烈的西化思想。但没过几年，随着我对中国社会实际的了解，我才知道西方民主真的不符合中国国情，而绝对不是共产党为了维护自己的执政地位所做得愚民宣传。随着年龄和阅历的进一步增长对这一点我已坚信不疑。特别是村委会直选就充分暴露这点，村委会直选选上来的大多是宗族势力、帮派势力、金钱势力的代表，并不能带领群众发家致富。可是西方官员和媒体还称赞这是中国民主的进步。实在是不了解中国国情啊！去年中央电视台《梦想中国》的比赛是观众短信投票，这可是民主了，但结果呢？曹娟、姚丹好多专业人员看好的歌手却过早出局。看后我慨叹地得出一个结论：中国人目前的素质的确不适合西方的民主。所以，战胜亲情文化克服体制弊端需要中西合璧，我们一定要建立一套切合中国文化传统和国民实际素质的既要做到坚持党的领导又要克服体制弊端的真正符合中国国情的政治体制。
一、改革地方纪检委、检察院、法院、监察局、审计局、公安局的领导方式，克服地方党委书记一手遮天的体制弊端。首先必须将监察监督机构实行中央垂直管理。公检法、纪检、监察、审计机构实行中央统一管理，采取条条管理形式，军事化管理办法，人事跨省区调动，从而彻底扯破地方势力下的关系网，从根本上切除地方作风不正的党政领导干扰执法执纪的问题，铲除中国腐败问题的体制温床。其次，实行反腐败包干责任制。所谓包干责任制即：由执法执纪、监察、审计单位干部对其所辖区域党政机关事企业单位进行逐户、逐片反腐败包干。如果自己所包的单位出现了腐败问题，该包干人应该查清处理，却没有查清处理，则该包干人要承担相应的渎职失职责任。并要开除公职，发回原籍，永不录用。还要继续推行反腐败行政领导责任制，这些制度的实施有利于克服中国腐败问题产生和蔓延的文化和体制温床。再次，建立一套公检法、纪检、监察、审计机构相互制约的约束机制。公检法职能不变，业务管辖权分别隶属公安部，最高人民检察院，各级法院的管理由中央政法委、国家人民代表大会常委委员会所辖专门机构（法律委员会）、国务院司法部管理。公检法的行政人事权归属司法部。各级纪律检查委员会直属中央纪检委管理，各级监察、审计机构直属国务院管理。公检法、纪检委、监察、审计机构独立履行自己的职责。检察院、监察、审计机构，有权、有责任、并且必须相互监察，还要根据五星相克和分权理论研究制定出相互监察的包干责任制。使执法、执纪监察审计能够相互制约相互促进，从而彻底解决中国的腐败问题。第四付予纪检、监察、审计机构以公诉权和扣押权。这三个部门可以将腐败分子直接起诉至法院审理，根据破案需要（要研究制定相应细则）可以直接命令公安部门扣押腐败分子。地方政法委、人大法律委员会、司法局仍由各级党委人大和政府管辖，直接监督条条管理的执法执纪单位，负责监督、弹骇或就地调查处理该辖区执法执纪单位人员的违法违纪问题。这样就形成了条条块块的相互制约相互促进体制，有利于克服腐败问题产生和蔓延。只有这样才能避免基层各级党委的不规矩的领导干预司法工作，才能实现司法公正，才能有效地根治腐败。
二、建立一套有利于克服腐败的干部管理体制。首先将地方组织部门收归中组部直接管理、克服地方党政领导在考核提拔干部时的一言堂，违反组织原则提拔任用干部的问题，确保组织部门按程序依法选用干部。在干部提拔方面由中央直管的组织人士部门和地方的党委互相监督和配合会出现很好的结果。以县级为例：组织部门管考查、出文等程序工作，县委全体委员、人大政协常委参加选举。这样就克服了在提拔干部中的任人唯亲的弊端。一个领导岗位要由基层单位民主推举，县委全体委员会、人大政协常委按党和国家有关用人条例法规等投票提名至少3人以上的候选人，由组织部审查考察，公开考试、答辨、演讲，任职单位全体干部职工公开投票等方式最终确定并出文任命，以此互相制约公开、公平、公正、民主地选拔任用人才，克服用人中的不正之风，确保有限的人才能被提拔重用。其次，严格干部提拔任用标准，如严格实行干部四化标准等。再次，省区县党政领导实行跨省区调动，省属要害部门领导干部跨省调动，区级要害部门领导干部跨区调动，县级要害部门领导干部跨区调动。用此办法来克服消除地方关系网，回避当地亲戚朋友关系，便于干部开展工作。
三、继续加强民主制度的建设。逐步完善干部的推荐、考察、选举程序，加强人民对各级机构干部的监督和管理，逐步扩大民主评议和选举范围，使基层干部逐步通过普选产生。
四、还权组织。各级地方政府的投资、用人、基建等等重大事项都必须交由组织全体成员讨论研究，公开公正民主决策，对组织的正职权力要严格限制和约束。
总之，现行政治和行政体制的改革势在必行，体制改革又是一个巨大的系统工程，需要组织不同阶层的人共同研究探索。
