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政令不出中南海的怪圈

2010-04-30 11:25 官场·职场 ⁄ 共 2164字 ⁄ 字号 暂无评论

我们总是看到中央三令五申地重复和强调应当怎样怎样,到了地方该怎么样还是怎么样,山高皇帝远,管那么多干什么.我们平头老百姓有时候感到非常困惑,中国社会究竟怎么了.某某法院徇私枉法,导致不断上访,没有人关注这些受害者,只有到了某某重要领导,而且一般是政治局委员的级别,也就是惊动了中央,事情才能还原本来面目,冤屈才能伸张,损失才能补偿.某某地方小煤窑泛滥,中央一再强调关闭,但是我们的煤老板我行我素,照开不误,直到某天死了多少多少人,通过新闻媒体报道,我们的领导人才能幸运地获悉这些真实的情况,于是又惊动了中央,然后地方又是整顿,又是关闭,又是撤职查办等等。地方政府此时此刻才真正意识到人命关天,等风头一过,小煤窑照样日夜干革命促生产。中央一再强调打击贪污腐败,但是我们地方官员总是前腐后继。

一个正常的社会,需要国家的领导人,时无巨细,每必躬亲吗?我们的社会究竟怎么了?

我们国家是有着几千年封建传统的国家,不要指望剪了辫子,我们都是革命党了。封建社会是建立在农业生产基础上的,农业生产是要聚集力量以应对自然灾害,保证最基本的生存条件。从而形成以家族为个体,宗族为单位的社会构成。这种最基本的社会单位是以家长制为核心管理体系。所谓家天下,家国相通。这种家长制体现在当今社会,就是家长制,一言堂。所谓干部的任命,其实是由上而下的选拔,而非自下而上的选举或者说荐举。人都是有感情的,都是有好厌的,家长总是喜欢对自己听话忠诚的成员。于是对于自己喜欢或者对自己忠心耿耿的人往往能够得到任用和提拔。既然是自己选拔的人,或者说是属于自己圈里面的人,如果有什么过错,那么我就要罩着他,否则别人怎么看自己,自己还怎么在圈子里面混。从下属来说,中国有句话叫滴水之恩当涌泉相报,上级是自己再生父母,能不五体投地感恩戴德。于是上下同心,结成一张张牢不可破的网。这些网结往往都有行政、司法等等国家公共资源。他们在履行职责最根本的原则不是对国家负责,而是对自己人负责。

其次,我们有着非常完备的法律体系和监督制度。中国有句老话徒法不可以自行。没有好的人去施行,再好的法律也是苍白无力的。中国人封建意识太强,对于权力的欲望如同瘾君子对毒品一样充满诱惑。权力在封建社会意味着厚禄、美女、为所欲为。在如今社会,权力意味着豪车、豪宅、豪宴、美女等等,可以说比我们封建官僚们其内涵更加丰富多采。指望这些人去履行职责,去行使权力,无异是与虎谋皮。他们不知道尔俸尔禄,皆取于民,民乃衣食父母也,而认为一切皆是个人奋斗的成果,所谓百年媳妇熬成婆,应当享受享受,从而形成特权阶层与行政剥削阶级。整个地方政府的公信力丧失殆尽。纪委本来是监督党员干部,因为有权力上的权力,就形成特权。一个地方县级纪委招待费用能花300万,真的让人领教特权的威力。所以才有调查显示老百姓最相信中央。这或许是好事,我们的老百姓还是认可中央政府,对中央政府充满期待与希望。但是这更反映我们社会的不成熟与隐含的社会激烈对立情绪。本来一个稳定成熟的社会,是有法律来规范,而不是依靠中央政府的个人信用来引导。因此可以看出我们没有真正运用法律来管理国家。法律在地方政府中成了可有可无的东西,特别是关于行政法律,任意曲解,或者干脆弃之不用,干脆自己就口含天宪,老子就是土皇帝,你想翻天吗?所有这些都是滋生腐败,导致干群对立的主要原因之一。

一个地方政府最主要的职能是行政管理,而不是所谓的招商引资,不是去傍大款。资本的本性是逐利的,是寻求利益最大化。你不去找,他也会来找你。他不在你这个地方投资,也会在另外地方投资。对于整个国家来说,都是在中国国土上。而我们现在的政府官员,天天搞得象拙劣的销售员,或者象皮条客三陪女,拼命向老板怀里拱。老板们掌握了这些三流销售员的心态,漫天要价,而我们的所谓发展经济的好手们,什么条件都敢答应,以致最终损害百姓或者地方利益。出现这样的情况最根本的是GDP挂帅,个人升迁与仕途都仰仗这些老板们。从而官商勾结,欺压百姓,充当奸商的打手与看门狗。看看中央宏观调控土地情况,明确每个地方土地指标,可谓非常严格。但是我们地方政府为了GDP,照样批地,今年办不了证,等下年指标。欺上瞒下,手眼通天。哪里还是一级地方政府。

地方政府如此,我们的所谓中央企业也好不到哪里去。什么环境保护,什么减排。我动辄几十亿、几百亿的项目,你能说停就停吗?那可是国家的钱,先斩后奏,你能奈何。前一段时间听国家环抱总局公布的违法电力等项目,只是暂停,也未看到任何人为此负法律责任。另外我们国有企业的高管,年收入几十万上百万,你凭什么就认为自己值这么多钱,那是你经营能力的付出应当所得吗?那是你凭借国家的垄断资源,吸全体老百姓的民脂民膏。垄断行业长期以来是一个封闭的小社会或者系统。从爷爷退休到父母顶替再一代一代。里面的关系盘根错节,斩不断理还乱。

因此,我们就可以说政令不出中南海,有着复杂的因素。其关键还在于怎样真正依法治国。人之初性本善,姑且不评论这句话的对与错。但是我们还指望靠某个思想某个理论去提高教育我们的党员干部,已经与我们现在社会现实脱节了。刑乱世用重典,贪污腐败盛行,渎职失职严重,即使不用重典,只要我们不折不扣按照法律认真办事,可能有所裨益。当然最根本的解决方法,就是政治民主与改革这个非常敏感的话题。

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