[陈冰]
在全球化时代，处理好任何一件内政、外交大事，都需要良好的国际环境和国际语境的支持。国际环境靠外交硬实力布局，以利益联系促使其他国家的政府在本国采取行动时赞同或默认；国际语境则要靠舆论软力量营造，用理念或者顺应某种流行的思潮影响其他国家的媒体和大众，对你的所作所为表示理解和同情。
2007年元旦海峡两岸台独和反台独的交锋中，双方均在充分利用国际环境和语境。陈水扁敢于释放“台独毒气”，重申台湾主权属于2300万台湾人民，绝对不属于中华人民共和国，既与美国和世界舆论聚焦于萨达姆被绞有关，使得台独动向不被人们所紧盯；也与西方世界正在鼓噪的小国化、建立全球民主同盟的思潮有关，其内核是淡化主权的民族归属、注重民主价值。
中国大陆的底气更足。正在好转的中美、中日关系以及近年来全球外交积累的成果，使大陆有很强的实力来钳制台独，陈水扁终究不敢妄言“宪改”、“终统”这些敏感字眼。胡锦涛主席当天所作的刚柔并济的讲话，一方面表达出反对和遏制台独分裂势力及其活动的决心；另一方面顺应世界主流思想，希望两岸人民牢牢把握和平发展的主题，尽最大努力为两岸谋和平、谋发展、谋福祉。
不过，鉴于国际环境和语境正在发生的变化，中国需要制定更有力的国家统一战略来防止台独，加快统一步伐，以外交和舆论上的“变”来实现“不变”的目标。
两岸和平面临新挑战
今明两年，中国社会将在和谐理论指导下发生重大变化，解决社会公正不仅带来大众的欢欣，也可能因触动利益集团而发生某些波折。中国国力的日渐增强，具有历史意义的中共“十七”大，以及2008北京奥运会，都会引起世界对中国的特别关注，也因高度重视而吹毛求疵。中国当然期望祥和的氛围，但台独势力很可能借机冒险，在两岸和平上制造事端，让大陆进退两难。
近年来西方世界正在蔓延着撇开民族和文化联结的小国化倾向，并以推进民主政治和实行公民自治为理念。这种思潮有国际战略意图，也有处理国内民族矛盾的现实需要。从南斯拉夫的瓦解，到俄罗斯周边国家被分化，再到伊拉克可能的一分为三，欧美国家用化整为零的策略消除潜在的安全威胁和竞争对手，并且皆把推行民主作为切割主权和联盟的餐刀。而英国赋予苏格兰、北爱尔兰、威尔士一定的自治权，则是调和国内民族矛盾，实现公民自治。两者的共同之处是轻视主权和文化血缘，强调民主和自治自立，在民间具有较大的号召力。
在对华事务上，欧美国家一直在以隐形的方式交替使用这两种策略。一方面利用两岸在社会制度和意识形态上的差别来限制中国影响力的扩大和国力的增强，一方面以顺从民主和民意为由，在舆论上给台独势力某种同情。陈水扁宣称“台湾是世界的一部分，而不是中国的一部分”，与苏格兰、西班牙和意大利北部分权运动者的宣言非常相似；马英九“国民党与民进党差距再大，也大不过我们与共产党的差距”的说法，标示着台湾人心中主权概念和自治取向的孰重孰轻。这些需要大陆智慧应对，不能像有些学者那样动不动就吁请美国别上了陈水扁的当。况且，欧美日善于声东击西，用言词换取利益。再加上政府更替，政见更新，他们在内政外交政策的调整中必然对台海增加麻烦。
怀柔“三部曲”后应有新战略
与小国化、分权运动同步的是建立“全球民主同盟”的思潮渐涨，其核心也是强调民主价值观而淡化主权意识。这种思潮是欧盟扩大和统一欧洲货币的理论基础之一，也是北约谋求新生的出路所在。把北约从军事同盟演化成全球性的民主同盟，是流行于西方的“战略新思维”。这种思潮在欧美是有市场的，但传播到东方就滤去了现实背景而成为信条，往往充作台独力量的挡箭牌。陈水扁不就抛出了“全球新兴民主论坛”的观点，要共谋民主困境的解决之道吗？这种用“顺应国际潮流”的语言来包装台独活动是多么迷人，能迷倒一大批不明真相的人。
相对李登辉、陈水扁的油腔滑调和快速赶时髦，中国大陆就显得忠厚多了，前后一致，以不变应万变。不过，当同样的语调重复使用，虽掷地有声，却也少了许些鲜活色彩和感染世界的力量，大陆实际上有能力用更富想象力、更具时代感的语汇表达反对分裂国家的意志。
中国大陆对待台湾，总体上是“怀柔政策”。从1979年元旦全国人大《告台湾同胞书》宣布以“和平统一”方针代替“解放”，到1982年邓小平提出“一国两制”，大陆对台政策确立了基调。此后中国唱出了三部曲：上世纪80年代的的接触期，导引出1993年的“汪辜会谈”；台湾当局推出分裂倾向的务实外交后，大陆步入观察期，在“江八点”指导下竭力抑止台独，并且深刻认识到了国家统一的艰巨性和复杂性；胡锦涛主政后，提出“胡四点”，进入主动出击期，实现了两岸政党交流，加强经济互惠力度，开展多层次平等协商。
大陆对台政策“三部曲”呈现出自信心、开明度、务实性、对台湾主流民意尊重程度的逐级递升，却也存在某些瑕疵：更多地聚焦反台独、防分裂，而缺少领导国家统一的主动性和宏观视野；更多地被动回应台独言行，而缺少预见性策略；更多地“向内看”，关注两岸内部事务，而缺少对国际社会的“向外看”，不能够利用国际时局变化和思潮起伏灵活地丰富和平统一方针的内涵，话语体系显得过于质朴、本色。无论从国内外形势看，还是从中国日渐增生的国际份量讲，中国大陆有必要且有实力制定更远大的统一战略，从维护两岸和平升级到领导国家完全统一。
统一战略面向世界和未来
实际上，中国的国家统一战略呼之欲出。在胡温体制下，大陆对台海事务的主动出击，不仅从成果上证实了能力，也显示出着眼全球的魄力。中美关系的稳定，中日关系的修复，全球外交的拓展，从硬实力上限制了台独势力的活动空间；和谐理论的提出，融合着民主思想、法治理念、人道主义、儒家观点、马克思哲学等，致力让中国人放眼世界、着眼未来；两岸政党交流，为两岸同胞谋福利，特别是对“中国民主革命的伟大先行者”孙中山逝世80周年的高调纪念，都似乎表明中国正以更宽广的胸怀和全球化视野为两岸统一运筹帷幄。现在，是制定国家完全统一战略的时候了。
国家统一战略中要体现大陆的民主进程，这是聚合台湾人对中国认同感和向心力的关键。这与建立和谐社会的目标是相辅相成的，且要强调和谐理论的第一要点——民主法治。
国家统一战略中要充分考虑未来几十年国际局势可能发生的变化，以世界眼光制定两岸统一的相应策略，有预见性地阐述将会发生的波折及其解决方案，并且持续地以“世界语”而非“中国话”向国际社会传达和平统一意志，在外交和舆论上同时占据领导地位。
中国亮出以“万变”技巧应对“不变”目标的统一战略后，必将以强势姿态主导两岸和平统一进程，以鲜活、灵敏的方式影响各国政府和世界舆论，把台独声音逼成“一声叹息”。
·作者是旅英中国资深媒体人
