作者：肖永国
中国大陆很多人都希望与台湾的和平统一进程能象香港、澳门一样顺利，事实上那是根本行不通的。因为台湾地区的政治、经济、军事、文化现状及两岸问题的历史发展与香港、澳门有本质的差异，香港、澳门模式不完全适用台湾，所以完成中国统一大业必须要有“一国两制”的创新模式和思路。
一、台湾地区政治、经济、军事、文化现状分析
台湾地区政治、经济、军事、文化现状的以下几点是很难通过善意的累积而改变：
1、有40%的台湾民众不信任，至少不支持与中国大陆的统一，改变这一部分民众，不是中国大陆给台湾社会优惠政策和利益就可以让台湾政府和民众转变观念的；
2、台湾的部分政治精英需要通过拒绝或反对与中国大陆的统一来实现他们的政治和经济利益、地位。这一部分政治精英不是中国大陆开一个或系列优惠的政治条件就可以转变的；
3、台湾的军事存在是历史现成的，至关重要的是，台湾的军事力量是国民党大陆执政时期与中国共产党长期对抗形成的，直接关乎台湾民众的政治和社会安全感受。对于大多数台湾政党或民众而言，有台湾军事力量的存在，就代表台湾民众的利益可以得到有效保障和执行；反之，两岸即便达成“和平统一协定”台湾大多数政党或民众会没有信心和情绪与中国大陆统一。因此，台湾军事力量必须保留，而且大陆还要积极促进台湾军队的发展，加强与台湾军队的深度交流与合作。
4、台湾对立的政治生态短期内是无法改变的。台湾政党所坚持的政治主张并没有归依于台湾《宪法》，而是以台湾民众政治、社会、生活心理和需求为宗旨的。
所以实现两岸统一必然要面对的两大问题就是“转变台湾社情民意”和“改变台湾政治生态”。
二、两岸政治、经济、军事、文化等现状分析
当前国际上公认的两岸现状是：
1、大陆和台湾同属于一个中国；
2、海峡两岸处于内战分治的不统一状态；
3、在主流国际上代表中国的中央政府是“中华人民共和国”；
4、在国际上有极少数的国家承认“中华民国”；
5、中国大陆经过三十多年的政治经济改革，其实力已经远远超越台湾；
6、在台湾内部存在较大影响主张台湾独立的政治势力；
7、台湾主张独立的政治势力在台湾有八年的执政经历；
8、中国大陆对台湾的政治、经济影响力在逐渐增强的历史过程中；
9、台湾执政党的两岸政策是“不统”“不独”“不武”的发展两岸经贸交流；
10、主流国际上已经形成“不支持台湾以任何形式宣布独立”的共识；
11、国际社会普遍要求中国大陆以和平的方式实现两岸统一；
12、两岸分别有独立的“事实领土范围”、“宪政体制”、“军事力量”等；
三、完成两岸和平统一的阶段分析
基于台湾政治、经济、军事、文化现状及两岸政治经济发展的历史进程，中国大陆实现两岸和平统一不可避免的要经历由低至高的三个发展阶段，即两岸“反独促统”阶段（自2000年至2020年）、两岸“形式统一”阶段（自2020年至2150年）、两岸“实质统一”阶段（自2150年开始）。
（一）两岸“反独促统”阶段（自2000年至2020年）；
针对台湾执政党依据台湾民意及国际政治需要提出“不统”“不独”“不武”的发展两岸经贸交流的政策，中国大陆要完成两岸统一大业必然要经历两岸“反独促统”的历史阶段。两岸“反独促统”从完成中国统一大业的长期性来说，应当成为中国大陆主管部门的必然事业。中国两岸“反独促统”的实质就是使台湾社会及民意由“保持现状”转变为“维护统一”。因此，海峡两岸共同倡导“反独促统”是实现中国统一大业不可缺少的支柱和基础，更是不可超越的历史阶段。更准确地说，没有“反独促统”事业的成功，就不可能完成中国的统一大业。
中国大陆要完成统一大业必须要学会“一推”、“二保”、“三拉”、“四敲”、“五迫”的“反独促统”的战略、战术准备。
“一推”：就是坚定不移的执行有利、有益、有力的对台经贸文化交流政策，无论台湾内部发生怎样不利于两岸统一的突发事件，在任何环境下，也不要以影响，甚至牺牲对台经贸文化交流政策为代价。“一推”要达到的目标除了要提高台湾经济和社会的发展同时，要增强中于中国统一大业始终的历史过程。中国大陆对台湾经济和社会的影响和控制能力的大小直接决定了实现两岸和平统一的时间长短。
中国大陆要执行的推动“反独促统”阶段对台“一推”工作重点是：
1、加强与台湾最高领导人本人及其关键人的主动沟通；
2、建立与台湾党、政、军、企事业单位、社会团体负责人及幕僚团队成员的信任；
3、改善中国大陆在台湾民众的形象；
4、积极引导台湾社会舆论；
5、分化瓦解台独意识的社会基础；
6、强化对台湾经济和社会的影响和控制；
7、及早强化与台湾下一代领导人的培养和交流；
8、深入支持和发展与中国统一观念接近的政党及精英；
以上八个方面可以作为实现“反独促统”目标的“八大政策”予以贯彻落实。其中的任何一个方面都值得深入研究和探讨，但局限于本文篇幅，就不做展开。姑且作为一个课题提出吧，希望有心人重视。总之，中国大陆在“反独促统”阶段对台湾最高领导人的态度应该是：台湾最高领导人做得好是历史人物，做的不好是过渡人物，但对于两岸“反独促统”的事业而言，在任何时候、任何环境中，都务必做到维护两岸和平统一的主动权操之在我。这是实现中国和平统一大业的一切先机所在。
“二保”：要保障台湾社会稳定、经济发展、人民生活水平不断改善和提高、支持两岸统一的政治势力不断发展壮大。两岸和平统一本质上取决于绝大多数台湾民众对中国大陆和平统一的信任和信心。台独势力的大与小、历史的长与短、人数的多与寡对完成中国统一大业的影响远远不及2300万对两岸和平统一的信任和信心。中国大陆在与台湾社会各界政治、经济和文化交流、沟通及交往的过程中，让台湾社会稳定、经济发展、人民生活水平不断改善和提高及支持两岸统一的政治势力不断发展壮大，使台湾社会始终保持现有管制和生活方式、方法不变，就必然能赢得台湾社会及民众对两岸和平统一的信任和信心。两岸实现和平统一的前提是两岸民心对中国和平统一信任和信心的“统一”。在“反独促统”阶段两岸民心对中国和平统一信任和信心的“统一”就是最高目标之一。
两岸和平统一从本质上取决于“两岸民心的统一”，所以中国大陆在执行“二保”策略的时候要做到“三不要”：
1、不要把两岸统一的决定性力量放在依靠两岸“外部势力”或“国际力量”。
两岸“外部势力”或“国际力量”只能成为两岸和平统一的“外援”，而不是可以依靠的决定力量。两岸最终的和平统一的决定力量取决于两岸社会各界，尤其是台湾各界社会群体维护两岸和平统一的决心和努力。
2、不要把两岸和平统一的时机放在“台湾领导人主观改变”上。
两岸和平统一的本身不是目的，通过两岸和平统一实现中华民族伟大复兴和腾飞才是最高民族利益。这就决定了两岸的和平统一是不随人的主观意志为转移的历史过程。务实的做好两岸和平统一的基础、目标和条件，两岸共同创造不得不和平统一的两岸内外形势才是保障实现中国统一大业的根本所在。因为，毕竟“形势比人强”。两岸坚信这一理念才会在实现两岸和平统一的大业中始终掌握先机，永远立于不败之地。
3、不要相信单纯的“中央惠台政策”或“无原则让步”就能促进台湾民众和平统一的心态和观念。
当今台湾地区的“宪政”制度并没有得到台湾社会的尊重和执行。台湾地区处于长期台湾民众质疑政权正当性的状态中，各种政治势力利用台湾社会的“内外困境”和台湾“威权环境”疯狂掠夺台湾人民的财富，分化和瓦解台湾社会的政治、经济、文化根源，任何一项政策或一个行为都会被台湾社会两级化解读，形成的台湾主体意识是“强烈自卑”、“不安全感”和“强烈不信任心理”，甚至是社会“政治仇视”状态普遍。两岸的“反独促统”过程需要经历台湾社会的“拨乱反正”、“百废待兴”和“踌躇满志”三个阶段。中国大陆要积极利用两岸“反独促统”时期台湾的不同发展阶段，从不同的发展角度深入和加强不同层面对两岸和平统一的控制和影响。两岸对台湾各阶层和社会群体经济社会的控制和影响能力的大小是两岸“反独促统”成败的标志。
“三拉”：在台湾社会及党、政、军和企事业单位遇到内外困难、问题和风险时，两岸应视为“反独促统”的机会，要不分蓝绿均应采取适当的方式和方法，让台湾政府和相关责任人感受到中国大陆的善意和信任，让台湾民众切实享受到两岸深入交流和发展所带来的“实惠”。台湾社会各界关心的民生困难、军事威胁和参与国际交流的问题中国大陆可以采取适当的方式和方法予以妥善解决。
1、两岸加强军事交流，从“两岸导弹互不瞄准”开始，进一步发展为“冻结两岸导弹数量”、“减少两岸导弹数量”及“两岸军事领导人互访”、“两岸联合军事演习”、“两岸共同领土防御合作”等由浅入深、循序渐进的解除两岸军事威胁，彻底解决两岸国际军购问题；
2、两岸加强国际交流合作，在“反独促统”阶段可在中华人民共和国代表的国际框架内由台湾选择专业人才以适当的名义参与国际组织事务、代表台湾发言、共同维护台湾同胞的权益。
“四敲”：对于任何台湾党、政、军、企事业单位或部门领导人不当或“出格”的言行，中国大陆首先要做深入的调查研究，未弄清楚前，不要做任何回应（宁肯稳妥的“慢”，也不要“为大陆面子”的“快”），其次是让全台湾了解和知道中国大陆在耐心、努力地与责任方或相关人做深入的沟通和交流，最后才是中国大陆以积极、善意、有效的劝诫为主，用事实或第三方教训责任人或相关人为辅。务必做到“恩威并重”。“无恩”台湾社会很难相信中国大陆，“无威”不足以让“事端”责任人或相关人避免再次“出格”。
“五迫”：涉及“台独”、“两个中国”、“一边一国”等危险政治性红线的国际政治问题，务必利用国际和两岸“反独促统”统一战线的同时，对任何试图或已经踩踏红线的行为，中国大陆要学会不惜一切代价予以反击。切记：只反击“踩红线”的意图或行为，而不反击试图或已经“踩红线”的人或组织。对于涉及的“踩红线”的人或组织，执行“敲打”政策即可。
无论台湾哪一个政党或领导人执政，中国大陆要让他们知道，没有起码的“中国形式统一”就没有所谓的“外交活路”，更不可能有“外交休兵”，这就是台海两岸最大的“政治现实”。不敢正视这一现实的任何台湾领导人期待中国大陆“让出”所谓台湾“外交活路”都是痴人说梦，因为这是一条“死路”。更准确地说，在两岸未实现起码的“中国形式统一”之前，都属于两岸“反独促统”阶段，中国大陆把台湾的“邦交国”挖光、国际政治生路堵光、政治谈判筹码挤光（台湾媒体称为“三光政策”）没有任何不当之处。即便中国大陆执行台湾所谓的“三光政策”，但这距离实现“反独促统”的基本目标还相差很远，还应该在手段上有更进一步的发展。只有让支持或鼓吹台独的人如“恶鬼缠身”，让支持“不统”、“不独”的人受到“饱和攻击”，才能让支持和维护两岸和平统一的人大张旗鼓、旗帜鲜明。这是“反独促统”阶段的“五迫”过程必须采取的“精确打击”模式。
以上就是实现“反独促统”阶段，两岸应学习和掌握的基本方式和方法。总之一句话，战略上藐视，战术上重视，策略上发展，任何时候都不能丧失对中国和平统一的主动权和主导权。
（二）两岸“形式统一”阶段（自2020年至2150年）；
两岸实现“形式统一”的前提是：以美国为代表的主要西方国家或联合国、地区国际联盟决议“中华民国不是一个独立的国家”或者“反对任何形式的台湾独立”，或者台湾地区政府和民意机关做出“两岸最终统一”的政治宣示，就意味着两岸可以进入“形式统一”阶段。
两岸“形式统一”的要点如下：
1、台湾自己选举总统，大陆不干涉台湾民主进程；
2、台湾可以保留军队，两岸军队可以开展不同层次的深入沟通交流和合作，共同设定各自负责领土防卫区域；
3、中国大陆不干涉台湾内政的前提是台湾社会各界遵守台湾地区《宪法》中关于“两岸同属一个中国及两岸处于内战分治状态”的政治内涵，同时台湾各项政策不冲突大陆《反分裂法》；
4、台湾领导人出访可以享受民间机构或国家副主席（相当于国家副总统）待遇；
5、中国大陆保障台湾经济按一定比例增长；
6、台湾和大陆不存在相互上缴赋税的问题；
7、中国大陆保障台湾最高领导人国家副主席的名额（台湾最高领导人可以不出席或参与大陆内部事务）；
8、两岸党、政、军对国号、共同领土防御及外交等主权进一步开展政治协商和谈判。
（三）两岸“实质统一”阶段（自2150年开始）；
在两岸党、政、军对两岸统一后的“国号”、“中央政府的设置”、“两岸宪政体制设计”、“两岸共同领土防御”、“两岸军事力量处理和发展”及“两岸外交”等主权议题，通过平等自愿的政治协商和政治谈判后，达成的“两岸和平统一方案”得到双方最高国家权力机关认可后，标志着两岸正式进入“实质统一”阶段。
1、关于两岸“实质统一”后的两岸军队处理及发展设想
（1）台湾的军队是历史形成的，它的存在有利于台湾社会的心理稳定，收编台湾军队会留下“吃掉台湾”的印象，所以不当！
（2）台湾军队存在现实的中国领土防御区域，两岸实现“实质统一”后，可以让台湾军队继续驻防，并无不妥之处。反对或不许台湾军队驻防现在的事实领土区，是对台湾地区政府的不信任，没有这个必要。
（3）未来的大陆军队和台湾军队通过不断的沟通和交流，会有不断深入的合作、协防，甚至是相互驻防都是可以的，不需要拘泥是不是中国大陆的军队在做中国大陆领土驻防。
（4）台湾实现“实质统一”后，“中国人民解放军”就完成了其历史使命，可改为“中国国防军”或“中国国民军”，台湾部队有独立番号、独立指挥、独立预算、独立防务、协同发展、协同防御。
2、关于两岸“实质统一”后的两岸外交合作和发展问题
（1）“名不正则言不顺”，所以“实质统一”后的两岸外交问题，首先要解决的是两岸统一后的“国号”问题。中国大陆地区目前是“中华人民共和国”，中国台湾地区目前是“中华民国”，“实质统一”后可以叫做“中华人民民主主义共和国”，简称“中华民国”；或者中国大陆更改国号为“中华人民民主主义共和国”，简称“中华民国”。从而避免出现“谁吃掉谁”的问题。
（2）两岸统一后，共同组建国际外交组织，两岸面对的外交事务可以分类为“共同制定外交政策”部分、“授权独立制定外交事务”部分和“联合处理外交事务”部分三类。由两岸共同组建的外交组织统筹负责，并授权大陆地区外交部和台湾地区外交部分别或联合执行各项外交政策。
需要特别说明的是：以上方案是充分考虑到两岸政治、军事、经济、文化、民意的实际情况后，做出的相互妥协和让步的结果。中国大陆地区或中国台湾地区都不可以“势力的大小”或“历史的正统”做为归依。既然两岸要为“和平统一”开展政治协商和政治谈判，就不能太坚持自我的观念。两岸需把握的原则是：两岸统一不是目的，维护和实现中华民族伟大复兴和腾飞才是最高的民族利益。两岸要学会遵循两岸和平统一问题的国际发展的方向，站在对象立场，充分考虑对方的社情民意和国际、国内的政治现状，以发展和壮大两岸共同的政治、经济、军事、文化为目标，以实现中华民族伟大复兴为最最高忠旨，积极发挥两岸中国人的聪明才智，一定能达成“两岸和平统一方案”，实现两岸最终的和平统一和中华民族伟大复兴和腾飞。
