欧盟,欧洲国家联盟,成立时由英、法、德、意大利等12个欧洲最发达的现代化国家组成,苏联解体后,接纳了立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚,计有15个成员国。北约,全称北大西洋公约联盟,美国、加拿大也是其成员,而美国是其领头羊。迄今为止,包括最后参加的阿尔巴尼亚、克罗地亚共有26个国家。另有乌克兰、格鲁吉亚两国正在申请当中。欧盟与北约的意识形态与外交方针基本一致,但出于各自特色,难免也有分歧和摩擦。在对俄格冲突中,由于所处环境与地缘政治不同,欧盟对俄罗斯责难比北约温和,可以跑到莫斯科充当调解人。
俄国对格国的深度敌意,从总统梅德韦杰夫痛骂萨卡什维利为“一具政治僵尸”“腐朽政权”昭然若揭。俄外长拉夫罗夫扬言把希望寄托在格鲁吉亚民众,他在阿布哈兹说:“我们不从事立谁为一国之主或推翻谁的事情。…英明、天才的格鲁吉亚人民能决定自己的命运。”这自然是冠冕堂皇和官样文章,俄国军队坚守南奧与阿布而拒不撤离,且策划着军事基地的开辟,无非为格国“人民”一旦要求,长驱直入耳。俄国已承认格国两个分裂地区独立,并与阿布哈兹不日正式建交,帮助它成独立国家。北方老大哥的触角伸到了这一高加索地区与黑海另一军港所在地。能否扎根与开花结果,看今后西方的反应了。
另一面,北约秘书长夏侯雅伯率团于15日抵达格鲁吉亚进行为期两天的访问。代表团成员分别来自北约26个成员国。此行的主要目的在于评估格鲁吉亚履行加入北约条件的情况。北约同意在一系列领域援助格鲁吉亚,例如:帮助确定格民用基础设施的受损程度,评估格国防部和军队的状况,协助恢复空中通讯系统等。
夏侯雅伯在访问第比利斯前接受《金融时报》访问时表示,梅德韦杰夫和萨科齐8日达成的有关俄军撤出格鲁吉亚的协议是“不可接受的”,因为它对莫斯科让步太多。夏侯雅伯认为,不能容许承诺从缓冲区撤军的俄罗斯在南奥塞梯和阿布哈兹保留军事存在,否则就违反了最初的六点计划。他说:“俄罗斯继续在南奥塞梯和阿布哈兹驻军的方案是不可接受的。”西方一官员指责俄方阻止欧安组织观察员进入南阿。他设:“很明显俄罗斯害怕让观察员看到什么。”有关观察员进入南阿的谈判已经破裂。
北约秘书长的上述言论与欧盟更加温和的立场确有差异。这一差异,被俄国驻北约代表罗戈津夸大为“冷战”,这反映了普京的企望。分化瓦解西方的力量,巩固俄国在格鲁吉亚占据的地盘。罗戈津预言北约与欧盟可能会在格鲁吉亚问题上产生碰撞。说欧盟宁愿不把注意力集中在俄罗斯在阿布哈兹和南奥塞梯驻军的问题上,而北约却不甘罢休。
俄国不是不知道这两个组织的成员在很大程度上可说是一家人或一个家族,但它们不可能有根本矛盾,它们的不同表现在方式方法上,在解决实现人类共同理想某一问题的轻重缓急上。比如美国政界领袖对中国的政策是接触还是遏制,不尽相同。这次在俄格冲突事件上,双方必将通过协调,趋于一致,宣扬它们开始“冷战”,至少是对“冷战”一词的滥用,反映了俄国当局孤立处境的焦虑。
罗戈津将北约秘书长的论调与美国总统布什最近的讲话联系起来,“布什的批评促使夏侯雅伯公开指责法国总统”。这话倒反映了当前国际形势的演变:美俄角力,在欧盟的地盘上也展开了。
欧盟的温和,是俄罗斯油气管道的促使,普京一度声称可以改变管道的走向,变由东向西为由西向东;既施压于欧盟各国,又拉拢中日,以为一箭双雕。然而此时此刻更需要分化美欧,拉拢欧盟,于是连忙改口说俄罗斯信守承诺,决不使用石油天然气这一武器对欧盟施压。本网(www.zwy1935.com)以为,欧盟诸国以萨科齐为代表确考虑了油气对它们经济生活的影响,更在于俄罗斯已非昔日苏联帝国可比,从叶利钦开始的俄罗斯民主化多党制进程尽管深受民族主义的强烈冲击,毕竟还是采取接触策略为上。不能急不可待,如对中国,今后可在接触交流中显示西方模式不可战胜的生命力。然而,急于求成的人也有一半。
美国国防部副部长埃德尔曼表示,要增强对第比利斯的支持。他日前在参议院听证会上说:“不管俄罗斯的举动如何,美国将继续支持格鲁吉亚申请加入北约。”埃德尔曼认为,赶赴格鲁吉亚的美国军事代表团会帮助它重整军队。他透露:“在未来几个月内,我们将仔细而负责地了解格鲁吉亚的需求。美国有责任帮助格鲁吉亚,我们也将这样做。”
罗戈津却认为,格鲁吉亚不可能在12月份加入北约成员国行动计划,因为北约内部在该问题上尚未达成一致。很多欧洲国家反对接纳第比利斯,不过,他不得不承认“美国正在加紧对盟友施压”能起决定性作用。
美国国务卿赖斯今天在华盛顿发表的一次演说中警告说,俄罗斯日益“专制”,“野心”严重。俄罗斯最近对格鲁吉亚的入侵没有达到任何战略目的。
她说,从一切迹象看来,这次入侵是预谋的,俄罗斯领导人早在几个月前就作了准备,向格鲁吉亚分离主义分子发俄罗斯护照,并且向他们的民兵提供训练和装备。
赖斯说,美国曾提醒格鲁吉亚,俄罗斯在诱惑格鲁吉亚当局上钩,她说,格鲁吉亚干涉南奥塞梯就会掉进俄罗斯设下的圈套。美国的目标是让俄罗斯领导人明确,他们的选择引导俄罗斯走上一条不归路,一意孤行地迈向脱离国际社会的孤立境地。
赖斯说,美国和欧洲必须挺身而出、正告俄罗斯:决不允许他们通过侵略行径获取任何利益。她说,俄罗斯如果希望大展鸿图就必须完全融入并接受国际政治和经济秩序。她说,俄罗斯半进半出的立场岌岌可危。
从共和党总统候选人麦凯恩的表态来看,他甚至主张美国应当向格鲁吉亚派兵,不惜冒着甚至可能同俄罗斯发生正面冲突的危险。那是大选需要的雷声。
俄罗斯总统梅德韦杰夫在莫斯科回应说,与美国的关系仍然是俄罗斯的首要问题。他说,重新走上刻板的老路、抛弃两国关系上已取得的进展和发展潜力是政治短视行为。看来俄罗斯现任领导层尚有理智,终究能摆正民族利益与荣誉的位置,重回独裁制不可能。
俄格冲突与其说是俄罗斯与西方国家的较量,不如说是俄罗斯与美国之间的暗战。欧盟虽然能够发挥调停作用,但内部的分歧最终决定了欧盟在这个问题上的作用有限。何况,俄罗斯不仅对这一现状十分清楚,而且善于利用欧盟内部的矛盾为自己所用。不过,只要团结一致,欧盟还是能够向俄罗斯施加压力与北约取得一致的,因为欧盟固然离不开俄罗斯的石油和天然气,但俄罗斯同样需要欧盟这个巨大的市场。
俄格冲突的结局,西方取胜的标志应是这样:格鲁吉亚加入了北约、南阿两地进驻了联合国维和部队(有俄罗斯参与)。这至少得有两年时间。俄罗斯得到加入世贸组织的保证,而且继续作为“八囯集团”的一员。国际形势发展必然这样,民族主义挡不住全球化浪潮。
至于声称俄罗斯将与西方重开“冷战”的人,显然也忽视了这样一个事实:在当今世界,无论在经济还是在意识形态上尽管都存在差距,有的甚至是对立的,如独裁制与多党政治。但俄罗斯并没有能力建立一套独立的、能够与全球市场抗衡的经济体系。在意识形态方面,俄罗斯可说摈弃了独裁制,但藕断丝连,尽管提不出一套区别于国际主流社会运行规则的理论,近些年来对现行的国际法却往往进行了另类的解读。如对格鲁吉亚的主权,并不包含南奧至梯与阿布哈兹,造成对“六条协议”的不同解读,俄罗斯拒绝欧盟观察员进入这两个闹分裂的地区。当然,把目前的形势与冷战时代或者19世纪群雄并起争夺世界的形势进行比较将会很有意义,它将使我们认清当前的新特点和新趋势。最重要一点是,在冷战时期,首先是意识形态方面的对立。现在不存在这种对立。只是在相当重要的原则问题上存在分歧。这包括在波兰和捷克部署反导系统问题,北约东扩问题,特别是格鲁吉亚和乌克兰加入北约的问题。总之,“冷战再度打响”的说法显然有些简单化。
俄罗斯一向对北约持高度怀疑的态度,毕竟北约是作为一个对抗苏联的工具而出现的。目前,俄罗斯自认为自己在黑海地区拥有海上的战略优势。目前北约的舰队与俄罗斯在黑海地区展开对峙。小的冲突也许不可避免,不过,剑拔弩张、双方出现大规模对抗的可能性几乎为零。
章文岳