当前两岸关系的发展态势有新变化、新机遇，但是也存在新的发展风险。
一方面，中国大陆在国际影响、政治稳定、社会发展、经济地位及人民生活水平等方面都发生了质的提升，尤其是自2007年至2017年的十年中国稳定发展的历史过程中，各种国家优势会不断的表现出来。
另一方面，台湾地区在国际影响、政治稳定、社会发展、经济地位及人民生活水平等方面等方面却出现质的衰落。台湾由亚洲四小龙之首的地位，已经被“台独势力”发起的“台湾式文革”搞的疲弱不堪。在2008年至2016年较长的一个时期内，台湾政治恶化、民众族群对立及经济转型困局等局面不会有根本的转变，台湾民众对中国国民党及马英九的不满会持续发展。
两岸处于相反发展方向的历史机遇件下，实现两岸统一有两种思路：
1、“乱而取之”。即利用“台独势力”不断发展的趋势，在台湾“特定条件”（即达到中国大陆“不得不武力统一”的法律条件）下，中国大陆以适宜的方式获取台湾政权或“收复台湾”；
2、“治而合之”。即为台湾的发展创造“大陆机会”，给台湾提供发展和喘息的机会和空间，等到台湾社会发展趋于稳定后，再通过两岸政治谈判的途径实现两岸的统一。
但是，依据当前台湾特定的政治、社会发展趋势，更多的可能性是：可以用十年左右的时间实现“第三条”两岸关系发展模式。主要是基于以下几个因素：
一、台湾放任“台独势力”发展的政治政策：
台湾社会自上个世纪七十年代以来，受到“中华民国”在国际上代表“中国”的合法地位的丧失及中国国民党的政治制度的缺陷日益突出的政治影响，台湾“本土意识”及“本土民主化”异军突起，形成了“台湾本土化”的政治环境。随着；李登辉对“台湾本土民主化”的八年政治操作，打着“台湾民主本土化”旗号寻求“台湾独立”的政治势力具有了政治条件。在李登辉的政治分裂下，主张“台独”的民进党堂而皇之的获得了台湾主权。在民进党的八年执政下，“台独势力”和“台独意识”得以快速发展和强化。
然而，马英九代表中国国民党在台湾执政以来，对“台独势力”的危害缺乏认识。马英九仅仅是把台独势力当做与中国大陆谈判的政治筹码，逼迫中国大陆在“台湾独立”与“支持两岸不统一”之间做出选择。所以，在可以预见的十年时间内，“台独势力”不仅不会遭到遏制，反而会向“暴力政治”和“武装政治”方向发展。最终，“台独势力”会以制造台湾岛内外各种政治事件的方式逼迫中国大陆以武力的方式不得不实现统一。
由此可见，当前最重要的“反独促统”阶段的主要任务就是：
1、 遏制或减弱“台独势力”危害台湾及两岸关系的发展势头；
2、 不断深化两岸经贸文化的沟通交流和交往，增强影响和控制台湾政治、社会的力量；
3、 建立和扩大与两岸各阶层和政党的政治互信和广泛共识；
4、 实现台湾民众“维持分裂现状”为“维护民族统一”的民意转变；
5、 强化国际与国内两道“反独促统”和“维护统一”的政治防线；
6、 深入研究和实践两岸民众可以接受的两岸军事融合及武装统一的战略、战术及事件；
二、台湾执政当局执行“不统”的两岸政策；
马英九以台湾民意为借口，以制造两岸继续分裂的事实的方式满足国际遏制和分裂中国的国际政治势力的需要。为了试图制造两岸分裂的国际和国内政治事实，试图在“不统”的政治前提下两岸签订“和平协议”、大陆协助台湾“拓展国际空间”及开展两岸“结束敌对状态”政治谈判等等。
在中国大陆提出“先经贸再政治”的两岸关系总体发展路线图后，马英九一再通过制造政治议题的方式阻挠两岸经贸文化关系的发展、恶意制造两岸民众的隔阂、对立与仇视、挑衅中国大陆党和政府的耐心和政治底线。
与此同时，中国党和政府还注意到，为制造台湾民意假象，马英九不断使用“蓝绿串谋”一致对抗中国大陆的手法及中国国民党自愿与马英九“狼狈为奸”的“政治同谋”的政治关系。换句话说，与民进党“蓝绿串谋”、与中国国民党“政治同谋”将是马英九在“不统”的政治前提下未来八年执政的两大“政治基石”。
所以，从这个意义上说：
1、 马英九是不可能遏制“台独势力”发展的，只会姑息纵容“台独势力”发展，而且会在两岸关系不断深入发展的历史大流中，在2012年之后采取与“台独势力”实现“政治合谋”的政治策略；
2、 中国国民党在未经政治改造、转变两岸关系思路的政治前提下，在两岸关系发展过程中是不可能扮演“维护两岸统一”、“遏制台独势力发展”及“制约危害两岸关系和中华民族利益的政策权力”的作用的；
3、 马英九在两岸经贸文化关系深入发展的过程中会持续搞“两手策略”：“一手”是用政治议题干扰两岸经贸文化关系的发展；“另一手”是用政治议题恶化两岸民众之间的隔阂、对立和仇视；
三、中国大陆执行“寄希望台湾人民”的两岸政策；
中国党和政府从稳定和发展有利于中国统一的国际政治经济发展环境的角度出发，以“政治照顾”台湾2300万台湾民众根本利益为宗旨，希望通过不断深化两岸经贸文化交流的方式，希望在两岸不断融合的历史条件下，以增强两岸各阶层政治互信和广泛共识为基础，寄希望马英九执政当局能遏制或削弱“台独势力”的发展，期望“泛蓝阵营”能制约马英九执政当局制定的危害两岸关系及中华民族利益的政策和权力，以培养和发展台湾维护两岸统一的政治力量为根本，通过循序渐进的方式实现两岸的民族融合（即“两岸反独促统”）、民族统一（即“两岸形式统一”）、民族繁荣（即“两岸实质统一”）。
纵观以上两点的分析，我们可以看到。中国党和政府在制定实现两岸统一的问题、困难和风险是巨大的，更客观地讲：战略方向正确但战略发展和手段上错误。
之所以说中国党和政府制定的两岸统一的战略方向正确是因为，中国制定的防范台湾独立的环境和条件是具备现实能力的：
1、 国际上“一个中国原则”对“台湾是中华人民共和国不可分割的一部分”的涵括是清晰明确的。
唯独要防范的是以美国为首的分裂中国的政治势力怂恿、支持和放纵马英九搞隐性台独和事实独立的国际和国内政治事件。只要中国政治和社会稳定，中国党和政府头脑清醒，在未来十年的历史发展中，是完全有绝对实力予以制止的。
2、 中国《反分裂国家法》对“台独势力”及“台湾独立”的制约和控制作用明显。
但是中国党和政府在完善、遵守、贯彻和落实该法上还应该有一个“乘除机制”。即随着国际或台湾岛内政策环境的变化，通过不断“修订”和“司法解释”的方式，不断的收缩和明确中国“不得不统一”的时间和条件。只有掌握和控制划定越来越清晰、明确的“不得不统一”的“政治红线”的政治权力，才能将国内法的威力发展到国际和岛内政治分裂势力的内心深处。否则，这部法律会被“束之高阁”，甚至越来越失去作用。
3、 中国军事力量具有绝对保障武力统一台湾的实力；
但是，需要关注的是新形势下中国军事力量应当由两岸统一的“保障力量”发展为两岸共同维护中国主权和领土完整和促进两岸军事力量成为“命运共同体”。在两岸政治和经济关系明显缓和的历史机遇面前，中国武装力量应该在维持绝对“保障力量”的前提下，积极与台湾军事力量构建共同维护中国主权和领土完整的军事协同或协助机制，以应对复杂多变的周边政治、军事环境和领土范围内的经济利益。在近十年的中国发展过程中，两岸中国的周边“有事”是促进两岸统一和遏制台独势力发展最关键的“事件”，也是加快两岸民族融合、统一和繁荣的最大推进力。它将成为“偶然事件”决定“必然结果”的“典范”。
4、两岸关系密切而形成的“两岸经济和社会发展综合体”将增强两岸之间的相互控制、影响和制约能力；
两岸经贸文化关系的发展务必在以上三个条件持续保障和深化的基础上，才能真正把握住两岸经贸文化交流的发展方向，才能真正防范马英九执政当局不断用政治议题干扰和破坏两岸关系发展和制造两岸关系障碍的图谋和行径。与此同时，中国大陆要深入研究台湾经济结构和特点，协助台湾建立“深耕大陆”和“优化台湾”的两岸新的经济增长方式和经济发展模式，努力帮助台湾规划和确立亚太、亚洲乃至世界的“独特”经济地位和作用。中国大陆以适当的方式积极参与其中，就能发挥特殊的影响和控制的作用了。
在我们看到中国大陆对两岸统一制定的战略优势和潜力的同时，更要关注的一个核心问题或中心问题是：中国大陆缺乏在台湾实现“两岸和平统一”的政治战略支撑点。
在整个两岸统一的发展战略中，中国都是始终受制于台湾执政当局的政策和“台独势力”的发展及台湾对立政治势力的“摆布”。基于台湾长期的、特殊的政治发展演变路线，及两岸长达近60年的历史隔绝、仇视和对立，维护统一的政治力量不断式微、倡导民族融合和统一的政治群体不断弱化是不争的事实。这就造成，中国大陆实现两岸和平统一的政治目标必然会受制于，甚至受控于台湾执政当局和“台独势力”的发展。尤其是在“两岸和平统一”的力量远远小于“两岸武力统一”的力量的历史环境下，如果中国大陆不能利用十年的两岸关系发展的机遇期，实现和平统一将失去全部的可能。原因很简单，假如两岸建立互信和共识需要一年的时间，那么破坏两岸互信和共识仅仅需要一天的功夫。最终一切和平统一的力量都消失殆尽的时刻，就是“不得不”武力统一的历史到来。
所以，两岸在“反独促统”的历史阶段，在实现两岸民族融合的历史过程中，最根本的核心任务就是不断增强和发展两岸和平统一的力量，千方百计的遏制和削弱试图分裂中国的内外“台独势力”的发展，实现中国党和政府对两岸的“和平统一”具有绝对的主导权和控制力。这才是形成“形成不以人的意志为转移”的两岸必然“和平统一”的客观形势。
实现以上所有的战略意图，中国党和政府必然在台湾寻求一个可靠的两岸统一的政治战略的发展“支撑点”。该“政治战略支撑点”的主要任务就是：
1、 维护两岸统一；
2、 维护两岸中国的主权和领土完整；
3、 维护绝大多数台湾同胞的根本利益；
4、 维护台湾特有的政治和社会制度；
5、 改善台湾恶劣的政治环境；
6、 实现台湾主流民意由“保持现状”到“维护统一”的政治转变；
7、 建立和扩大两岸广泛的政治互信和共识；
8、 落实“发展台湾民生为第一要务”的经济目标；
环顾台湾上下，能够完成这一历史任务的政党或政治领导人是没有的。所以，中国党和政府要实现两岸的“和平统一”需要做出的唯一政治战略的飞跃就是：设立“中国共产党驻台办事处”。
中国共产党设立并运行“驻台办事处”，将实现中国两岸统一的政治战略的跨越式发展，也标志着中国的两岸和平统一政治战略由战略防御（即防止“台湾独立”）转为战略进攻（即掌握两岸和平统一的主导权），其意义和作用绝不亚于解放战争时期“刘邓大军千里跃进大别山”。
肖永国
