奥巴马政府执政已有一月有余，其各项政策也相继出台。其中，我们可以看出奥巴马政府现在将其工作重心放在了振兴国内经济（签署7870亿美元的经济刺激方案）与摆脱伊战困境方面（宣布从伊拉克撤军日程表）。然而，奥巴马政府的对华政策却一直如雾里看花一般捉摸不透，直到现在美国新任驻华大使仍然没能最后确定，这让两国政治界和学术界人士有了很多发挥的空间。但是，随着克林顿国务卿访华、中美军事交流的恢复以及美方所发布的《2008年国别人权报告》等一系列事件，我们可以推测奥巴马政府的对华外交将会实行以务实合作与坚持传统为主要特点的“双轨制”政策。
首先，美国政府将会以更加积极、务实的态度发展对华关系。无论是奥巴马总统还是克林顿国务卿都表示，美中关系是当今世界尤为重要的一组双边关系，处理好两国之间的关系对于美国的未来至关重要。美国政府清醒地认识到中国无论在经济领域还是在政治领域所具有的巨大影响力。克林顿国务卿在访华过程中，强调“希望人权、台湾和西藏问题不会妨碍其他更广泛问题的解决”，并且在即将离京回国之时，向中国政府表示，希望中国政府继续增持美国国债。从这一点来看，我们有理由相信，在国际金融危机面前，一贯注重实用、效率的美国政府将会充分展开与中国在诸多领域内的合作，以共同应对挑战。
其次，美国政府将会继承美国政治传统，继续高举“人权”、“民主”大旗，重新树立美国的道德权威。冷战后的美国历届政府都将“民主”、“人权”视为外交政策的旨归。这一方面是由于美国的自由主义思想根深蒂固，深入人心，美国外交政策在一定程度上正是因为继承和发展了自由主义思想而保持了一定程度的延续性；另一方面，美国政府高举“民主”、“人权”大旗树立自身的道德权威，妄图将美国的价值观变成“放之四海而皆准”的普世价值标准，并以此为美国干涉他国内政披上“合理”的外衣。虽然克林顿国务卿在访华的过程中，有意淡化在人权、宗教等问题上的姿态，但是她却以做礼拜的实际行动表明了她的立场。2月25日，美国国务院又抛出了《2008年国别人权报告》，对中国的人权状况加以指责。这充分说明，美国政府对于其一贯所坚持的政策理念是不会轻言放弃的。奥巴马政府将会继续坚持这一传统，只是在表现形式上可能会有所不同而已。
第三、美国政府将会继续遵行《与台湾关系法》，台湾问题仍然是中美关系中最为核心、最为敏感的问题。自从马英九当选为台湾地区领导人之后，台海局势出现了很大程度的缓和，两岸交流日益深入、频繁。由于历史原因和现实政治等诸多因素，台湾问题一直是中国政府极为关注的焦点问题。美国政府在对待台湾问题上的立场并没有发生任何改变。克林顿国务卿在访华前夕曾明确表示，美国不会放弃对台湾的义务，美国将继续对台军售。从这一点可以看出，奥巴马政府完全继承了前任美国政府对台政策的核心。台湾问题仍然是中美关系中最敏感最核心的问题。
通过上述分析，我们可以发现，奥巴马政府的对华战略虽然没有完全成形，但是其在具体外交活动中透露出较为明确的政策特点，即强调务实合作与坚持传统理念、义务。这两项原则将在奥巴马政府对华政策中并行不悖。事实上，奥巴马政府的对华政策不可能完全摆脱美国历届政府对华政策的总体框架而另辟蹊径。奥巴马政府所改变的只是其具体的对华策略，而这一对华策略一定是为美国对华总体战略服务的。当然，值得庆幸的是，经历了30年的风雨考验后，中国政府在处理与美国关系时已经积累了相当多的经验。与此同时，中国的国际影响力日益提升，自身综合国力不断增强，中国在与美国的对话中更加有信心、有底气。这一切有助于一个稳健、成熟的中美关系的形成。美国政府应当正视这一现实，为建立互信、互利、合作、共赢的双边关系作出切实的努力。这不仅符合中美两国人民的利益，也是对世界的和平与发展所作出的重要贡献。
中国北京 陈积敏
