法国总统萨科齐最近很忙,也很烦。
他说,他要改革曾为法国培育出两名总统(不包括他在内)、数千名公务员、数十名部长和无数蓝筹股公司总裁的法国国家行政学院(ENA)。
他也“涉嫌”企图安排他的副幕僚长佩罗尔出任一家新合并银行的行长,结果引起轩然大波。就连其所属政党的议员古拉尔也抨击萨科齐:“总统太渴望权力,甚至是委任私人企业经理的权力。”
此外,萨科齐也面对国内持续不断的示威和抗议活动。他要整顿中学与大学教育制度的计划,已在过去几周促使数以万计讲师、研究员、教师和学生走上街头,估计全国有大约一半的课程受影响。
他的260亿欧元(约511亿5760万新元)经济刺激配套公布后,民众埋怨政府只救银行不救平民。虽然他后来再追加26亿5000欧元的社会开支预算,却仍然平息不了众怒,工会决定按照原定计划,在本月19日发动今年来的第二次全国大罢工。
就连海外省也和萨科齐过不去。位于加勒比海的瓜德罗普(Guadeloupe)和马提尼克岛(Martinique)的罢工和示威游行已持续一个月,而且还在继续升温。许多法国人民开始担心,如果政府再不出手干预,动乱最终可能会蔓延到法国本土。
实际上,上台不到两年,萨科齐的支持率已不断下滑。最新的民调显示,目前支持萨科齐的人只有36%,是他出任总统以来最低的。巴黎一名分析员米泽指出,萨科齐当选时高喊的“改革”口号,如今却成了让人民闻之色变的毒药。米泽说:“即使是在去年9月,当萨科齐说要加速改革步伐时,担心的只有左派。不过,如今他一提到改革,每个人都感到担忧。”
新加坡国立大学政治系助理教授黄奕鹏博士指出,萨科齐面对的国内问题,其实主要是环球金融危机造成的。不过,这一问题并非法国独有,其他工业国家的领袖也面对类似问题。他说:“法国唯一不太一样的是,它面对全国大罢工的威胁,这是特有的法国现象,或者说法国‘疾病’,即每当政府要展开大规模改革时,人民就会反抗,然后示威。”
法国去年第四季的经济萎缩了1.2%,是自上世纪70年代以来最严重的;失业率今年预计也将攀升到9.8%的高水平。此外,法国国债负担率,即国债余额占国内生产总值的比重达到70%,比原定66%的目标来得高。
和其他政府直接提高消费,来应对金融危机的做法不同的是,萨科齐认为,法国应该借此机会重新调整国内经济结构。然而,他提出的重投资、轻消费的决策显然并不受落。法国CSA民调结果显示,62%的受访者认为政府奉行的政策无法有效应对金融危机的影响;另外两个民调则显示,多达七成的法国人支持大罢工。
黄博士指出:“当萨科齐说要改革的时候,人们开始感到害怕,因为他们不知道萨科齐指的改革是什么。最让他们担心的是,萨科齐会取消社会福利,所以他们开始罢工……对萨科齐来说,现在是改革体制的机会,但这其实也是很危险的,因为如果你处理得不好,整个政府可能因此垮台。”
黄博士告诉本报,未来几个星期对萨科齐政府来说将是非常关键的,因为工会将在法国本岛发动大罢工。他说:“在法国这个拥有暴力革命历史的国家,他必须表现得更为谦逊……如果政府使用暴力对付民众,而有人丧命的话,这将演变成严重政治危机。因此,萨科齐必须确保政府能控制局势,给予人民示威的自由与权利,然后再同工会领袖针对如何推行改革进行磋商。”
反对党社会党前党魁奥朗德最近批评萨科齐:“萨科齐什么都要决定,即使不是在他的职权范畴内,他也会插上一脚。”
针对这点,黄博士承认,萨科齐有点儿管得太多了。他以萨科齐试图提名副幕僚长佩罗尔为新合并银行行长为例说:“大家都认为罗佩尔是出任这个职位的适合人选,不过,问题不在于萨科齐挑选的人,而在于萨科齐为什么要这么做?他为什么要任命国内所有主要职位的人选?我想,萨科齐没有遵守民主程序,是在给自己制造麻烦。”
黄博士说:“在法国,总统和总理的分工是:总统负责外交与国防,总理则负责经济与内政,萨科齐却什么都做。实际上,他积极得我现在连总理的名字也不记得了。”
黄博士指出,萨科齐若要提升他的支持率,或是提高他在2012年争取连任的机会,他就必须同内阁和总理合作解决经济和国内问题,以便在未来三年交出较为亮眼的成绩单。
萨科齐去年高调同达赖喇嘛见面,引起中国的不满。(路透社)
过度参与国际事务
在国际政治舞台上,萨科齐也扮演了非常积极的角色。国大政治系助理教授黄奕鹏博士指出,萨科齐在上任后的首六个月内,其实做得还不错:“他让欧洲和世界听到了法国的声音。”
不过,黄博士认为,萨科齐如今在国际社会的参与似乎有点儿过度。他说:“法国不是美国,甚至和中国也不一样。中国有足够的资源,而法国如今并没有那个影响力,也没有资源(积极参与国际事务)。”
针对法国和中国双边关系在前总统希拉克任期内发展良好,如今却陷入低潮,黄博士认为,两国爆发的冲突有很多时候是萨科齐处理不当造成的。
去年奥运,萨科齐声称要抵制奥运开幕礼,最终却还是去了。不过,奥运圣火在巴黎的传递活动受到干扰和破坏,这让中国人民感到愤怒,并号召全国抵制法国货和法国超市家乐福。去年12月,他不顾中国警告,执意在波兰会见西藏精神领袖达赖喇嘛。刚过去的周三,巴黎拍卖圆明园鼠首和兔首铜像,让中法关系再起波澜。黄博士说:“萨科齐对法国的法院并没有完全控制权,不过,他至少可以出来说几句话。这类事件对中国的历史形象和自尊造成伤害,这将让两国之间出现更多问题。”
萨科齐在欧洲也制造了不少问题。他最近公开批评英国为刺激消费而削减增值税,还说英国的工业已经完蛋、银行业也几乎成了废墟,这番话惹恼了英国首相布朗。他也呼吁法国车商从捷克撤资,引来捷克政府和捷克商会的抗议。
黄博士说:“英国和法国经常都惹怒对方,这是很平常的……不过,叫汽车制造商把工厂从海外移回法国,这是经济国家主义,而且他说的是欧盟成员国捷克,这当然会让邻国生气。”
去年7月至12月,法国是欧盟轮值主席国,今年理应将主席棒子交给捷克,但萨科齐却继续“好管闲事”地当自己还是主席,依旧出席商讨中东危机的国际会议,这让捷克感觉很不是味道。黄博士说:“这些事情都是不太必要的。”
他指出:“在外交政策方面,萨科齐需要表现得更为圆滑,言谈必须更为谨慎。说到底,人民不会以萨科齐的外交政策来评价他,而是会以他的国内政策,他是否能让经济复苏等等,来决定他是不是个好总统。”