讲演提纲（2009.3.于中共中央党校战略研究室）
一、开题
2009年，日本政界在酝酿一种根本性变局，他有可能促使日本的外交走向产生一种根本性的轨道转变。
中国应坚持从来的对日战略。因为它是正确的。但又应正确的认识现今日本政界的根本性变局，把握日本在外交走向上的轨道转变，推出崭新的、大力度的对日外交政策。
二、日本政界的变局
日本长达半世纪之久的自民党一党执政，将在2009年4月至9月之间终结；民主党将掌握政权，并握有参众两院的多数席位，有可能较长期间执政。
首先日本所有的民意调查都预测将在4月至9月期间举行的众议院选举中，民主党会以较大优势取得胜利，并夺取执政权。
其次，据悉，日本行政公务员系统已开始在为民主党执政做业务准备。
其三，美国新政权也马上开始为日本的变局作准备。希拉里国务卿2月17日首访日本时，就特意拜访了日本民主党代表小泽一郎。
其四，以民主党为首的在野势力，现已在参议院握有多数议席，这次选举只选众议院，民主党取得多数后，将同时握有参众两院的多数，有利于保持政权运营的安定性。
最后，民主党代表小泽一郎被称为日本最后的大政治家，有能力实现较长期间执政，应可维持2年以上或做满4年任期。
同时，唯一的重要变数也在小泽一人身上。即日本自民党开始打泥巴仗，全力抹黑小泽。这就是最近日本警察以在接受政治献金时违反了法律为由，突然逮捕小泽的第一秘书。但是，日本政局近似于去年的台湾，民进党也曾全面抹黑马英九，但是挽不会其大势已去的形势。
三、日本外交走向的轨道转变
日本的外交政策至今为止一贯是以美日同盟为主，将其它次之。小泽一郎掌握政权将使上述外交政策产生一种根本性的轨道转变。
日本有可能走出做美国小伙伴的外交定位，靠向美中日均衡的三角格局；这意味着日本明治维新以来，脱亚入欧150余年后，开始重返亚洲；因此可以说这是日本外交走向的根本性的轨道转变。
首先，小泽一郎一贯主张应建立对等的日美关系。小泽曾多次冷淡对待美方高官的会见要求。希拉里新任美国国务卿2月访日时，他就曾以已有先约为由而拒绝接待希拉里，后在左右的力谏下才同意了会见。他是要显示并不会把老美高官看得有多么了不起。
小泽在这个2月26日，又公开讲演，明确提出，在当今时代，美国可以撤出驻日全部陆、空军部队，只留海军驻日本军港，对于美日同盟仅此足亦。
其次，小泽主张日本是亚洲国家，应定位在美中日的均衡的三角格局中。他的这一主张会使日本的外交重心从当美国的小伙伴向接近亚洲，接近中国的方向移动。
其三，小泽长期以来亲自主持、参加中日民间友好活动。2007年，他亲率5000人友好交流团来访，受到胡锦涛主席亲切会见。他发言表示高兴和感动，连说没想到！日本反华派批他媚中，他完全不为所动。这跟他给美国高官冷脸子形成了鲜明对照。
其四，小泽一郎是现役日本政治家中绝无仅有的敢说敢做，有决断力的政治家。因此可以期待他一旦执政，在短期间内，就会在日本外交方面做出重大决断。日本政治家中，福田康夫前首相在外交理念上跟小泽相近，但他没有小泽那样大胆的决断力，在执政的一年时间里，在促进日本外交转轨方面，没能留下重要的外交成果。
最后，冷战后，特别是21世纪以来的亚洲、太平洋地区的国际格局的变动，形成了促使日本在外交政策上进行轨道转变的大环境、大趋势。
所谓日本外交走向的根本性转变，可表述如下。
日本自明治维新以来，脱亚入欧150余年后，21世纪，东亚繁荣，中国复兴，地域统合渐次成型，在这样的大变动下，开始了重返亚洲的进程。小泉纯一郎、安倍晋三、麻生太郎三任首相对这一进程进行了顽固抵抗。但是，福田康夫内阁顺应，并开始推动这一进程。
2007年9月，福田在执政演说中，正式表明：日本是亚洲的一员，应加强与中国、韩国、东盟、俄罗斯的外交关系。他当然也讲了美日同盟是日本外交的基石的套话，但他话锋一转，按上述顺序强调了日本亚洲外交的重点对象。在他的讲话中又完全没有提到小泉一类的政治家为了制衡中国而言必捧之的印度。他明确表示不搞所谓价值观外交。
在这样的大潮流下，小泽一郎及民主党，夺取政权以后，完全有可能以中央政府之尊，堂堂皇皇地启动日本重返亚洲的进程。
再者，众所周知，世界金融危机也为日本重返亚洲提供了机会和动力。积极参加东亚地域统合，与中国、东盟同舟共济，对日本来说是一个理所当然地选择。
四、中国的对日战略
首先，中国的对日战略就是建设和谐的中日关系，创造和谐的东亚次序。其战略目标是，建成十加一（东盟加中国）、十加三（东盟加中日韩）、及中日韩FTA，促进东亚地域统合。
中国的对日外交政策有两个基本点：一是坚持基本原则不动摇，二是做细友好工作不放松。这样经过十几年的努力，战胜了小泉一类的反华政治势力的顽抗，并维护、培养了对华友好的政治势力。比如本来比小泉还要右的安倍、麻生也绝不敢在原则问题上公开抗华；而福田、小泽等政治家却变得越来越知华、近华。
对于上述战略、战略目标、基本政策应该继续坚持。
其次，应对日本政界的根本性变局，及日本外交走向的根本性轨道转变，中国应确立在新形势下的对日战略的战略目的。
这个战略目的应该是：促成日本回归东亚，建成不可逆转的和谐、友好的中日关系。
所谓不可逆转，就是要建成一种机制，使中日关系今后可以避免小泉之类的反华政客的破坏，避免大的反动、后退。
其三，建立这种机制应该被明确确立为中国对日战略的战略目标。前面讲道：中国的对日战略目标是，建成十加一（东盟加中国）、十加三（东盟加中日韩）、及中日韩FTA，促进东亚地域统合。其实这个战略目标的实现所形成的新机制，正是使中日关系变得不可逆转的最有效机制。也正是因为如此，从2002年朱镕基总理正式提议商讨中日韩FTA以来，小泉、安倍、麻生等先明确拒绝，后消极抵抗，直至今日。
中国应该掌握好机会，在小泽一郎执政任期内，全力推动上述战略目标的实现。
最后，制定实现战略目标的路线图，推出崭新的、大力度的对日外交政策。
中国应尽快与日本新政府开始FTA谈判。这将刺激韩国，使它也积极起来，日韩相互刺激，加快FTA谈判进程，争取在一年左右的时间里获得成功。
在世界经济危机环境下，在做法上，象中国曾经对待东盟的那样，以利益均享为方针，应该不难调动出日韩的积极性。
为配合FTA这一主攻方向，推出多项崭新的、大力度的对日外交政策，使中日关系热起来，使中日人民的感情好起来。比如：
a) 象对欧美那样，也向日本派出大规模采购团。我国每年从日本进口2，000多亿美元的商品，但是从来没有向日本派出过采购团。反正也要买一些，采用派采购团的方式会产生很好的媒体宣传效果。
b）找出几个互利双赢的大型共建项目。
磁悬浮曾是一个会把日本全国卷入中日友好的巨大项目。日本的技术远远超过德国，日本计划2013年正式开工纵断日本的磁悬浮新干线。但是，中国好像已放弃磁悬浮计划。2013年时，我们怕会后悔当初了。
现在可以考虑在铁路系统，城市公共交通系统引进日本式经营。在全世界，只有日本在这方面实现了低票价、高盈利的系统经营。这是独一无二的。包括中国、欧美各国都是在搞福利式的任亏管理。比如北京市政府每年要财政补贴城市公共交通系统100多亿元。而日本东京的公共交通系统，票价按中日的工资比例看，跟北京一样是低票价，可是东京是全系统常年高盈利。如果北京学会了日本的交通经营方式，北京市政府不仅可以省下100多亿元，还可以从公共交通企业征得可观的税收。
我们可先选天津、重庆那样的直辖市为中日城市交通经营管理样板城市。
可以再选东北地区作为长途交通方面的中日交通经营管理样板线路。
我国的四星级以上宾馆基本都由外国经营管理集团来经营，在公共交通方面可以学习宾馆业的经验。但是我们可以派出大批精英，要求日本经营集团为我们进行人才培养。
上述做法对中日关系的好处在于，它使日本人民感到被中国评价，承认。这一点对人心的影响非常重要。改革开放之初，天津市长李瑞环曾聘请日本神户港退休经营者做顾问，对经营落后的天津港进行改革。此事被日本媒体广泛报道，极大的促进了日本人民对中国的亲近感。
在环境问题上也可选用日本环境管理方式及技术，从共同搞样板项目开始，推动环境经济的发展，创造互利双赢的新局面。
总之，中国应该多思考，多设计互利双赢的具体项目，使得中日之间总有正面话题，促使中日关系热起来，促使两国人民的感情好起来。
当然，我们同时还要管控好中日间的历史和领土领海这两个负面问题。除政府层面的有事时的管控，在无偶发事件的平时，可利用民间的双边及多边共同研究等方式方法进行常时管控。使之不影响、破坏中日关系的发展。
法政大学（日本）教授 赵宏伟
