1、基本观点
（1）、国家安全问题与经济问题从来就是一个问题的两面。
（2）、政府的最终目标不论是什么，追求提高国家综合实力的行动总是最直接的目标。国家必须寻求追求提高国冢综合实力的行动，因为只有提高国家综合实力才能够保卫自己的国家，促进公民的福利。
（3）、提高国家综合实力的行动是国家利益的中心内容。国家利益包括战略安全利益(生存和稳定)和战略经济利益(全球市场、全球自然资源和技术资源占有的份额)。其中国家战略投资在和平时期是最主要的保障战略利益的手段。
（4）、国家战略投资的优先任务是保证在全球资源和全球市场容量有限的情况下，取得绝对的经济安全、最高的经济利益和最好的消费水平。为此，可以主动采用的工具包括产业标准、商品贸易和服务贸易全球自由化、资本全球自由化等经济手段。
（5）、其中尽可能的扩大世界市场的占有份额比尽可能的扩大世界自然资源的占有份额对中国这个以制造业作为发展战略的国家，具有更大的战略价值。所以我们的国家海外战略投资的优先目标首先是市场占领，其次才是资源控制。
（6）、目前社会的主要特征是：从制造业经济转向服务性经济，专业和技术人员阶级处于社会的主导地位；理论和技术知识居于中心地位，成为社会革新和制定政策的源泉，对技术的发展进行规划和控制；新的智能技术兴起并成为制定决策的工具。传统的资本主义竞争原则已经 过时，市场决策让位给非市场性政治决策。经济职能将从属于政治秩序，政治秩序将成为社会的支配体系，社会上组织活动的首创力 主要来自政治制度。知识取代土地和机器成为最重要的战略资源。
2、中国面对的压力
（1）、中国于20世纪70年代末确立了以经济建设为中心的基本国策，开始实行对外开放。毫无疑问，实行开放政策，加入经济全球化是中国实现国家繁荣富强的必经之途。
但是在开放的条件下，中国的发展必然受制于冷战以来所形成的资本主义全球体系。作为不受美国控制且奉行不同意识形态的大国，中国不可能得到美国在冷战中对其盟国那样的经济扶持，特别是1972年“布雷顿森林”体系崩溃后，美国决不可能容忍再出现日本和欧共体那样强大的经济对手。
在这样的国际政治经济形势下，中国如果依靠从外部获得资本和技术，只有推行贸易和投资的自由化，大幅度开放本国市场，这就必然会危及国内产业的生存和发展，使得追求“赶超式”发展的国家产业政策难以有效实施。这是开放的风险所在。因此，如何在有限开放的情况下通过技术自立实现本国产业的自主振兴，是中国确定发展战略的关键所在。
（2）、但是目前急功近利的“发展主义”思想在相当程度上导致了贸易和投资自由化的盲目建设，从而把经济发展战略建立在片面的“比较优势”原则的基础上。
中国自1992年以来积极实施了“以市场换技术”的战略，却未能通过国内市场的大量出让换来国外的先进技术，相反，还使国内产业遭受到了严重冲击，经济增长不得不日益依赖外资和海外市场。
随着中国产业对国外技术依赖的不断加深和消费主义的弥漫，在国内外产生了要求进一步扩大市场开放的强大的既得利益集团。与此同时，因无力振兴民族工业而产生的失败主义情绪与全球化的“双赢”幻觉交织在一起，造成了中国可能沿着依附式发展路径加入经济全球化。
（3）、兴起于90年代初的经济全球化迫使中国加入了发展中国家相互争夺跨国公司投资的行列，与国际惯例接轨于是成为中国不可替代的政策选择。中国对以规则为基础的全球自由经济体制的热衷，在客观上有利于美国推进全球贸易和金融的自由化。
（4）、90年代末，中国出于必须维持经济的高速增长以缓解社会危机和借助外力来倒逼国内经济体制改革的双重政治考虑和紧迫感，加入了世贸组织。
美国利用中国入世谈判之机，积极推动中国建立以所谓规则为基础的市场体制，迫使中国承诺实行激进的贸易和投资自由化政策，不再坚持外资企业对华技术转让要求，放弃对国有大企业的特别保护，并在3－5年内开放金融、分销和电信等关键产业，把中国的产业完全置于“全球平等竞争条件”之下，为美国的跨国公司开辟全球资本主义的“新边疆”。进一步加深中国了对西方发达国家技术和投资的依赖。由于“利用美国经济的优势并扩大自由贸易的国际经济政策是影响国际政治的决定性措施”是美国利用中国入世要实现的目标，是强迫中国全面开放市场，将中国经济完全纳入美国主导的资本主义全球体系，从而控制中国未来的政治走向，“全面推进美国的经济、政治和安全利益”。
（5）、最近美国《财富》杂志列出了西方跨国公司必须出巨资加以整合的中国最大的100家公司，列入名单的大多为能源和石化类事关中国国计民生和国家安全的战略产业。
（6）、从20世纪70年代末以来，西方跨国公司在信息技术的支持下，通过建立全球市场、全球品牌和全球采购系统，已经在世界产业竞争中处于寡头垄断地位，美国跨国公司的竞争优势尤其明显。
尽管在过去的二十年中，中国的国有大企业在政府的扶持下实力上升较快，但在运营效率和技术水平等核心环节，与发达国家的跨国公司相比，差距依然很大。中国承诺的入世条件导致国内市场的竞争完全国际化，因此，加入全球化后的中国产业升级机会存在被西方跨国公司压制的可能，不得不全面置于国际分工的底层，中国的工业化进程有可能发生根本逆转。
（7）、在目前情况下，为扭转被动局面，扩大中国参与国际垂直分工的层级，增加中国占有世界资源份额、产品市场份额、劳务市场份额和技术份额的竞争能力，防止被全面置于国际分工的底层，必须主动出击，参与国际竞争，必须主动向外输出资本、技术、产品和劳务，力争获得公平的国际经济地位。
（8）、一般认为海外投资不仅会给企业带来海外商机，同时也对整个国家未来的经济发展、体制改革和对外开放具有重要意义。例如海外投资可以更好地利用国外自然资源。我国石油、森林、橡胶、铁矿、铜矿等重要资源的人均拥有量远远低于世界平均水平，相对价格高，不少资源需要长期大量进口。中国将长期加入对全球范围内的自然资源争夺战，将依靠海外投资在境外建立一批战略性资源开发生产供应基地。
海外投资可以更好地利用国外科技资源。我国经济今后能否持续稳定增长，在很大程度上取决于推动技术进步的能力，而发展这类相关产业需要先进的技术、技能和管理方法。
海外投资可以带动出口，贴近海外市场。
3、我国已经进入重化工业化时代
全球经济和产业结构大调整正在带来新一轮的国际产业转移。这一轮产业转移的首选之地是中国。
目前为止，仅埃克森美孚、壳牌、BP、道达尔菲纳埃尔夫、杜邦和拜耳6家跨国公司，在华投资额已超过300亿美元。其中，BP，在华投资超过65亿美元；拜尔投资超过40亿美元，拥有12家独资或合资企业；壳牌投资额超过50亿美元等等。未来这6家公司还将再投入百亿美元以上。而这些公司在中国投资全部是重化工业。
目前世界主要的75家化学品生产商中，陶氏化学、杜邦、埃克森美孚、亨茨曼、GE、巴斯夫、雪佛龙-菲利浦、壳牌、BP、罗门哈斯、阿托菲纳、德固萨等公司均已投资中国。这就说明世界开始向中国转移重化工，同时也说明重化工产业是下一阶段中国产业升级的主要方向。
未来中国将成为世界上最大的重化工制造基地和产业资本流向地。例如据美国SRI咨询公司（斯坦福研究院）认为，2002～2012年间，世界石化产业的资本有29％投向中国，28％投向中东，16％投向亚洲其它国家，11％投向北美国家，9％投向拉美国家，4％分别投向西欧和中东欧国家。近几年，重化工业向中国转移的步伐进一步加快。其中，以石化、汽车、机床制造和金属冶炼等行业增长趋势最明显。
除了石化行业外，其他重化工业如汽车，钢铁，有色金属冶炼等也成为外资进军的主要领域。因为中国的工业利润正逐渐向重化工业倾斜。这一趋势从2003年开始就表现得十分明显。2003年，石油和天然气开采业利润居工业行业之首；以汽车为代表的交通运输设备制造业利润总额首次位居工业行业第二位；钢铁行业利润创纪录。随着钢铁、有色金属等高耗能行业以及汽车、装备工业的高速增长，出现了缺电现象，电力需求增长持续超过了15%。
我国已经成为诸多跨国公司全球战略布局中的加工生产基地乃至研发基地，被纳入其分工体系之中，正在成长为世界级的制造业基地。
国内重化工业供需能力不足是国内企业从一般加工制造业进行产业升级到重化工业的原因和动力。
例如，2003年，中国石油及化学工业市场总量为9702亿元，占国内GDP总量的9%左右，已经为中国第一大产业，但是供需矛盾仍十分突出。例如乙烯国内产能只能满足国内消费量的60左右%；合成橡胶国内产能只能满足国内消费量50％左右；苯乙烯国内产能也大致只能满足国内需求50％。（以上数据比较老，最近2年数据没有找到）
从其他重化工业产品看，也是供需矛盾突出。例如国产钾肥只能满足需求的70%，染料品种数只能满足纺织行业需求的50%，农药品种数也只能满足农业需求的65%。而许多精细化工品，国内无法生产。而这种市场需求增长趋势今后若干年将继续保持。
所以从2000年至今，我国进入重化工时代，产业结构由轻纺工业占优势向重化工业占优势变化。目前各区域经济之间的竞争激烈，而赢得竞争的关键手段就是制造业进入重化工业阶段，为制造业配套的服务业升级为高端服务业。现阶段中国经济发展主要靠工业来拉动，特别是钢铁、石化等资本密集型行业对地区经济的推动作用非常突出。重化工业化是中国经济不可逾越的阶段。如果抓住了重化工业化这一机遇，经济就完全可以再维持20年的高增长，就基本上完成了工业化。
居民消费结构由吃、穿、用向住、行的升级和转变，使房地产、汽车等产业成为新的高增长产业，对相关产业，尤其是对钢铁、机械、化工等重工业产生了较大需求，成为近年来重型工业加速发展的主要原因。从2003年起，工业高增长行业，如电子设备制造、汽车制造、冶金和化工等，都与居民的消费结构升级密切相关。新的经济增长点的电子信息产业、房地产业和汽车产业，已经成为中国经济增长的主要推动力。重化工是工业化进程中的一个重要阶段，而且是经济发展不可逾越的阶段。但重化工业化又对自然资源、技术资源和市场提出了强大的需求，中国国内已经不能完全满足经济规模的需求，必须向海外扩张。
4、世界经济格局发生巨大变化，我国必须进行海外投资
主要标志是我国前几年执行出口导向型的发展战略，对劳动密集型制造业的大规模集中投资，培育和发展了相对成本低的经济优势，形成了在国际分工中逐渐接近发达经济的某些优势，迅速建立起加工工业，特别是劳动力密集型加工工业并大部分出口，创造了大量就业机会，赢得了大量外汇，为进口和工业化创造了重要条件，扩大经济规模，形成产业集群。
但这种发展战略建立在两个前提之上。一是劳动力富裕而资本技术等要素缺乏从而劳动力密集型产业可以形成比较优势；二是世界市场对一般加工工业产品出口需求扩大。
当一大批发展中国家普遍根据这一原理决定发展战略时，世界市场的有限容量便使这种以劳动力要素为基础的一般制造业存在着激烈的国际竞争，这类产品出口导向战略就不可能长期有效了。
实际上世界市场的劳动力密集型产品供求现在已经明显失衡。1997年发生的金融危机便是东南亚一些国家发展政策失误的结果：以劳动力密集型产业为主的出口结构遇到了激烈的外部竞争，出口困难无法继续支持汇率的稳定，金融市场开放进程过快诱发了危机并为整个经济带来了灾难。
显然，为了应对这种困难，我们增长战略必须进行重大调整，扩大经济腹地和扩大对低成本资源的控制，才可以继续保持相对更高而稳定的持续增长。
目前欧、美、日市场的日益饱和与严重保护限制着产品的出口，其市场需求结构的细化使原有的产品难以全面适应，开辟其他市场是弥补市场缺失的重要步骤。同时经济发展的动力不能只是来自出口型劳动密集型制造业或服务业，而是应由二者相互支持和相互补充，共同支持经济的发展，以减小经济发展的风险。
同时跨国公司实现了全球资源配置和全球运营为标志的经济全球化，以及信息技术革命，改变了经济竞争的游戏规则，突出了优化的经济结构、优秀的技术、知识、人才，在竞争中重要性。使我国面临升级产业，提高系统竞争力和持续发展经济的迫切问题。我国经济增长不能再单纯地依赖外部劳动密集型产品进口市场的需求状况和仅仅依赖于某些少数局部的市场。产品和服务必须多元化与细化，才能增强了抵抗风险的能力。我国经济结构必须从一般低附加值制造业和服务业向以知识为基础的高附加值制造业和服务业转型。
要保持经济持续增长，必须进行产业结构调整，向重化工业升级。而进入重化工业的前提是必须有国际贸易体系提供原材料供应和产品销售服务；有资本市场提供升级资金；有工商服务支持系统提供产业升级的方向、技术和管理经验。
近年来，包括发达国家在内的世界各国都将对外直接投资作为发展经济、提高国际竞争力的重要发展战略。而且，无论是发达国家，还是发展中国家，都在不同程度地对自己国家的各种制度，外资政策，市场准入等条件都作了修改，为吸引外资做好了准备。
目前国际经济一体化进程加快，为我国企业与国际市场接轨与融合提供了便利条件，如亚太经合组织内部合作机制的日益完善，与东南亚国家建立自由贸易区等等，都为我国企业参与全球化竞争创造了良好的国际环境。
在过去，都是发展中国家的初级产品涌向国际市场，而现在情况发生了变化，像中国这样的发展中国家的资金也得到了欧美发达国家的青睐。这种格局的变化说明‘走出去’战略在得到世界回应的同时，中国的经济实力同样得到了国际社会的认可，赢得了国外政府、企业的信心。当然这也是我们自身发展观念转变的表现，我国由商品进入国际市场转向投资进入，用资本带动出口是一个很明智的选择，有利于扭转我国对外贸易面临的困难局面。
中国国内资本积累、适用技术积累、企业管理等已经达到了相当的水平，有能力也有动机对外直接投资。随着中国资金积累和放松对外投资管制，预计还会有越来越多的国家投资促进机构来华招商引资。
2004年，联合国贸发会议的调查结果就显示，有150多个国家和地区的投资促进机构将中国与美、德、英、法并列为主要外资来源国，中国对外投资潜力超过日本，成为世界第五大潜在资金供应国。
人民币升值的压力可以在一定程度上由我国企业的“走出去”战略来减轻，因此有关部门制定了各项财政、金融、外汇和税收等促进政策，这对于想进行海外直接投资的企业来说无疑是一良好机遇。因此全球市场为我们准备了很好的外部条件与时机，我们应该很好地把握这次难得的机遇。目前在我国贸易顺差、资本流入、外汇储备居高不下且其负面作用日益突出的情况下，进一步扩大对外直接投资对我国宏观经济平衡的作用日益显著。与此同时，对外直接投资对我们规避贸易壁垒、获取重要资源、获取先进技术、提高外贸效益等都可以发挥重要作用。
随着经济全球化，东南亚地区的经济崛起，一般加工产品市场竞争更加激烈；政策共享、平等竞争将取代地区倾斜政策。如果仍只靠大规模投入，发展劳动密集型产业，粗放经营，甚至牺牲环境的质量，那么发展将难以持续。
此外，由于中国商品的“廉价竞争力”，进口国对我国产品出口制造了很多障碍，反倾销调查接踵而来，目前，中国已经成为世界遭受反倾销最多的国家。为了抵制中国产品的大量出口，各国的技术贸易壁垒等也逐渐增强。国内同行过度竞争导致利润微薄，加上国内资源的瓶颈限制和进口石油价格的急剧上涨，大量成熟产品企业在国内已经很难再生存下来。而国内大企业要想提高自身的国际地位和提高国际竞争力必须走出去。
依靠科技进步，加速产业升级和结构优化，充分利用国内外两种资源、国内外两个市场，合理配置资源，加强区域合作，组织协调重大基础设施和生产力布局，将是我们的战略选择。
5、用产业链整合的方式进行海外投资
我国资本的原始积累已经到一定规模，客观上存在扩张的需要；不少劳动密集型产业、资源型产业，因为面临土地、劳动力成本提高、资源逐渐耗尽等问题，需要向成本低、社会环境与商业信誉好的地方扩张。这种扩张对我国产业结构调整、产业优化升级具有重要意义。
重化工业化要成功，从技术上来看，前提是产业链、资金链、信息链、人才链、技术链和物流链有强大的整合协同能力，从经济发展的原则来看，必须优先整合产业链。所以需要调整产业分工及整合资源，形成新的战略增长基础。
近年来，随着国际市场一般劳动密集型产品的供需失衡，新的国际市场开发成为经济进一步发展的主要因素，有相当一部分资金需要寻求新的生产领域、新的市场、新的发展空间。中亚、俄罗斯、澳大利亚、拉美和非洲幅员辽阔，自然资源丰富，有投资机会和市场潜力。通过区域经济合作，把资源优势变为经济优势，不仅可以培育出新的经济增长点，而且能够为我国进一步发展提供新的市场空间和资源供给，用好国际资本市场和国际贸易市场的信息资源和资金资源。
但是前几年我国在这些地区的投资并不顺利，主要原因是当地的产业没有加入到整个国际经济循环中。如果我们能够把中亚、俄罗斯、澳大利亚、拉美和非洲看成不单纯是一个原材料供应者和产品市场，也是整个产业链和价值链的一部分，那么在现有的产业梯度层次下，就可能通过资源整合形成统一市场，让市场机制充分发挥配置资源的作用，我国产业在提升的过程中，就能不断向中亚、俄罗斯、澳大利亚、拉美和非洲进行产业转移，为我国产业升级和可持续发展提供活动空间，将潜在产业梯度优势化为现实优势。
其时实日本在上世纪七十――八十年代在拉美的投资全面失败，就是采取对自然资源的掠夺开发，结果导致拉美国家的反弹，使其不得不退出。所以日本现在对资源项目控制是使用股权投资，而且不占控股，把大部分利益留给当地。
目前拉美、非洲等国对引进外资的战略总结起来是：
（1）、与跨国公司的投资合作是本土企业进入世界经济主流社会、直接参与国际分工合作的有效途径，是获取先进技术和管理经验的重要方法。
（2）、由于跨国公司发现，投资发展中国家的市场和利润空间并不像他们想象得那么大，更多的跨国公司开始把进入发展中市场的目标定位于占有中长期的市场份额，而不是只为眼前的利益。相当一部分跨国公司将工作重点转向调整、整顿已有投资项目，办好现有企业，力图夯实基础，站稳脚跟。多数跨国公司经过前期投资失败的教训，对外投资活动将更加理智和慎重，更加重视地区比较和可行性分析。跨国公司投资的动机、背景和方式发生了很大的变化，与跨国公司的对接难度加大，竞争更加激烈，必须强化自己的优势，做好充分的心理和工作准备。与跨国公司合作，要注重与其建立长期合作关系，不仅引进其设立制造中心，还要创造条件鼓励其建立研发中心。
（3）、随着经济全球化，从事服务贸易的跨国大公司将越来越多，应有重点、有步骤地在旅游、商业、金融、保险、运输、会展等方面积极开展与跨国公司合作，这是利用外资的新增长点。
（4）、加大加工贸易项目的引进力度。按世贸组织“原产地规则协议”，制成品和半制成品出口到发达国家将享受普遍的、非歧视的和非互惠的优惠关税待遇，将吸引企业来进行加工贸易。
（5）、在加强针对大型跨国公司招商的同时，不忽视引进中小企业。在6万多家跨国公司周围，由数百万乃至上千万中小企业为其进行配套，大型跨国公司生产基地的转移，必然引起众多中小配套企业的追随。应注意这些中小企业的动向并积极的予以引导。有不少中小企业在饱和的市场竞争中艰难维持，发展中市场对这些企业有较大的吸引力。
在拉美、非洲普遍觉醒的情况下，采用以前那种资源掠夺性投资模式已经完全不可能，不可能再实行把污染、环境破坏和失业留给当地，把资源运走的开发模式。同时我们又还不具备象美、日、欧那种通过股权投资控制资源的投资模式，因为可以控制的他们全部控制了，而且很难转让出来，现在我们的机会是那种还不具备股权投资控制的资源（可以用股权投资控制的资源有三个条件，一是资源的经济价值完全清楚，二是资源当地国的市场体系，尤其是资本市场体系基本建立，三是其法律体系完备，否则股权投资就有极大的风险，不如“绿地”投资）。
而要投资开发还不具备股权投资控制的资源只能进行“绿地”投资，前面已经强调单纯掠夺性开发不可能，就只有进行产业链整合开发。
产业链整合是区域合作的主导运营模式。产业链整合是以自身的优势资源与合作方相对优势，例如先进技术、管理经验和市场条件相交换的合作方式，参与区域性产业分工和产业结构调整。推动自身的产业升级，促进自己经济发展。产业链整合将为优势产业的发展，使之成为具有竞争优势的支柱产业，提供技术支持，并推动产业升级，促使区域经济合作深化，实现被投资区域参与国际分工。
产业链整合，就是在各自的优势产业领域，实行投资便利、贸易便利和市场准入条件开放的各项政策，发展各方产业相对优势，拓展产业发展空间，增强产业竞争能力，以加快拉动产业升级；实现各自经济持续稳定发展。
作者：忙总
