●杜平
西方媒体上的某些政治词汇不能望文生义,否则就会理解错误。比如“世界领袖”(world leaders)这个词,乍听之下似乎是指世界各国领导人,但实际上却是少数几个领导人的专享名词。
究竟哪些人是“世界领袖”?泛而言之,凡是西方发达国家都有机会沾边,但核心是七国集团成员国,包括美英法德日等国。自1975年七国集团在巴黎郊外举行首次峰会之后,这些国家在世界经济事务中长期扮演着领导角色,其影响力在冷战结束前后达到鼎盛时期。在特定时期,所谓的“世界领袖”应该是名副其实。
止步于七国集团之外
然而,巅峰之后便是盛极而衰。冷战结束之后不久,七国集团以胜利者的姿态,在极度亢奋的情绪中把俄罗斯匆忙拉入其中,试图将其驯服和同化,随之便衍生出“八国峰会”机制。但是,由于俄罗斯无法改变“非我族类”的本质,七国集团始终不让其分享“世界领袖”的角色。
自1990年代中期以来,中国的持续崛起进程,使七国集团原本驾轻就熟的世界经济格局为之大变。不仅如此,该集团多数成员国的经济增长明显放慢,承担国际事务的能力持续下降。在这个背景之下,又衍生出七国集团与中国等“新兴经济体”的对话机制,其根本宗旨是要借助中印等国的力量,去落实它们自己制定的国际政治和经济日程。
早在90年代,每当七国集团举行年度峰会时,就必定有某个成员国站出来呼吁吸收中国为其成员国。其理由看上去是充分的:中国已经成为世界经济和贸易体系中的主要力量,若继续把它排斥在外,那就显得“既不合理,又不公平”。
对于一直渴望提升国际地位、渴望赢得世界更多尊重的中国,这样的主张听起来自然十分悦耳。但是,若冷静思考,中国没有理由为之感到得意。在过去将近二十年时间里,七国集团的地位和作用江河日下,几乎没有任何像样的作为。曾经不可一世的“富人俱乐部”,现在已经沦落为过气的名流们追忆昔日荣耀之所。
而相比之下,中国正在快速上升,其发展势头可谓如日中天。不仅如此,中国有自己的价值信念,有自己的利益目标,更有自己的远大抱负。但中国毕竟还是一个不受充分尊重的新兴经济体,假若委身于一个出自旧时代的过时机构,与徒有虚名、唯我独尊的“世界领袖”们为伍,其中利弊得失不难衡量。
实际上,在可预见的将来,中国止步于七国集团之外,不仅是合理的,而且也是公平的。徘徊于“世界领袖”圈外,得到的是灵活和自主的空间:必要时参与协商和合作,力所能及地承担国际责任,同时又能违依两可,进退有据。
应该扮演何种角色?
此次席卷整个世界的金融危机,应该已经使中国再次看到了七国集团的无力与无效。各成员国政府信誓旦旦地作出承诺之后,接下来并没有协调一致的行动。相反,该集团本身的手足无措和内部分歧,加剧了金融市场的惊慌状态。
然而,作为一个举足轻重的经济体,中国将继续面临充当“世界领袖”的诱惑,而其自身也难免会有这样的冲动。例如近日,世界银行行长佐利克再次呼吁,七国集团应该接纳中印等国,以便在此基础上建立灵活的协调机制,重新规划世界经济的秩序。
相较于过去只要求接纳中国为成员国,佐利克的这一主张显然往前跨进了一大步,因为他主张中印等国参与经济秩序的重建。虽然这个建议目前还是纸上谈兵,但在金融危机之后,中国势必经常要被迫思考自己应该扮演何种角色。
对于已经全面开放的中国而言,参与经济政策的国际协调,参与世界经济秩序的重建,意义十分重大。但关键的问题是,中国应该在什么条件下、以什么身份参与这个进程。在现有的框架下参与国际协调,以对话伙伴的身份参与讨论,中国只能扮演微不足道的配角。
如文前所述,七国集团具有强烈的“世界领袖”和“世界中心”的情结,它不可能轻易放弃根本的立场是,未来国际经济秩序的调整只能在现有框架下进行,任何新伙伴都只能充实和更新这个机制,而不能对此构成挑战。这个先决条件将是难以逾越的障碍,也是中国很难借助七国集团强化自己话语权的原因。
在1975年首届峰会后发表的声明中,七国集团明确地宣告,各国领袖为了“共同的信仰和共同的责任”走到一起。但看中国和西方七国之间,信仰和理念的差异十分明显。虽然两者可以权宜性地“走到一起”,但长期相处并非容易。
中国舞台就是世界舞台
中国在改革开放三十周年之际遇到全球金融风暴,也许正好是冷静思考过去与未来的适当时刻。过去三十年,中国在经济上可以说是全心全意地与外部世界融合,积极与国际接轨,并在现存的国际经济体系中,获得了成长的空间和机遇。这是正确的道路,将来必须坚持。
但是,三十年是一个周期,很多方面都有待调整和修正,不只是发展战略,还有对外开放的思维方式。过去因为迫切需要获得世界的认可和承认,中国对发达国家的态度和反应过分看重和在意。通过主办奥运会来赢得世界的掌声,通过跻身于老牌“世界领袖”的行列来体现自己的价值和地位,这些都是典型的事例。总之,过去的思维方向之一,就是借助别人搭建的平台,来证明自己的成功和实力。
现在和未来的中国,应该有更大的自信。当今世界,无人愿意承担因忽视中国而导致的不利后果。中国本身就是世界超级大舞台,舞台上的主角自然也是世界的主角。
实际上,最近若干年来,世界目光的焦点已不再是七国集团之类的古董,而是冉冉上升的新兴经济体。毫无疑问,中国必须保持与国际接轨,但与此同时,它应该把更多的注意力放在自己的舞台,而不要像过去那样,指望在别人的舞台上寻找自己的角色。