我每提拔一个人，会有九十九个人恨我，一个人背叛我。（大意如此）----路易十四
中央集权的国家，如同一个企业，这个企业有很多的地方分公司，分公司下面还有支公司。中国有五级财政，中央、省、市地、县、乡，其中县一级大约是三千个。乡一级有多少，不清楚。于是必然存在分权的问题。
过去交通不便，广东发生的事情，两三个月以后才能到北京，不分权是不可能的。今天交通方便了，但是事务性的事情也暴增了。过去征粮征兵征丁，维持地方治安，集纳盗匪，赈灾，兴学是主要事务，今天要管理的事情远远不止这些。一个核心神经元，控制960万平方公里每个角落的所有事情，那是不现实的。不要说北京控制全国，就是石家庄控制全河北的大小事务都是不现实的。
下一个问题就是给地方多大的权，或者说分公司经理管哪些，总部管哪些？这个问题不仅仅是总公司与分公司之间存在，分公司与支公司之间同样存在。困扰部委和省的问题，同样存在于各厅与各市，各局与各县之间。
许多人批评给地方权限过大，导致地方之间恶性竞争。这样的例子很多，无须多说了。
问题是，把所有的权限收到中央就能解决问题吗？或者，不收到中央，就是收到省一级就能解决问题吗？
同样解决不了。
权力给谁，谁不听话。这是规律。
地方的权限收上来也不是收到总经理手里，也无非是收到各个部门的老总手里，甚至可能是老总手下的分管，或者小文员手里。有些部委的科级小文员能和省长平起平坐，如果没有他们手中掌握的重权，是不可想象的。
地方诸侯考虑地方的利益与邻为壑，部门就不考虑小部门的利益不与邻为壑了吗？
有利一拥而上，无利一哄而散，暴利顶风作案的规律，仍然适用。
地方诸侯恶性竞争的例子很多，部门推诿扯皮，争利推责的例子也不少吧？地方诸侯贪污腐化，上豆腐渣工程，为自己捞利益。中央部委就不干了吗？如果说中央部委这方面比较好一些的话，无非是因为地方权限比较大，中央部委权限比较小而以。
有人的地方就有江湖，有官僚的地方就有官僚体系。在一个人人追求个人私利的社会里，手中握有被上级赋予的缺乏监督的权力，不用权力谋求部门、小群体和私人的利益那才是比较稀罕的事情。
把权限给予地方分公司，地方分公司可能胡闹。把权限收上来，总公司各个部门一样可能尾大不掉。
把地方的权限收上来，无非是每年向上孝敬的冰炭敬更厚一些。如果希望把权限收上去，就能彻底消除弊端，那未免是没有认识到事情的本质。
由于缺少外部监督，只好扩大内部制衡。于是，甲牵制乙，乙牵制丙。部门之间互相钳制，地方牵制中央部委，中央部委限制地方。最后机构越来越庞大，财政负担越来越重。
有些公司过几年就调整调整总公司和地方分公司的关系，一会儿放权，一会儿收权，折腾来折腾去，其实也是没有办法的事情。
中央部委都骂地方不行，地方都嫌中央部委管得太宽——地方不行，所以应该把权力收上去；中央部委管的太宽，所以应该把权力下放。有趣的是，类似的争论同样存在于省会的各厅和下面的各市之间。
延伸阅读
----忙总：闲话诸侯经济
每一级都希望把权力集中在自己手里，都能举出无数上级管得太宽，下级胡来的例子。这些例子，往往都是实实在在的例子，绝无伪造，损失惨重，触目惊心，个别的数额惊人。不过，每一级都仅仅举例其他级不能很好管理，对自己教的学费、挥霍浪费往往华丽地无视了。
不过，如果把这些例子结合起来看的话，就是一部官僚管理经济的无能史。许*年、茅*轼、郎*平那类人，就喜欢总结这类东西。当然，他们对资本主义造成的极度贫富差距，往往就华丽地无视了。
究竟是地方分权多一些好，还是中央部委分权多一些好，某种意义上，就是甲官僚集团还是乙官僚集团发财的问题。
这样的争论，对多数负责贡献电力的电池来说，其实意义不大。
作者：MRandson
