在谈论中国的政治时,境内外很多人有一个基本的判断,这就是:中国即将崩溃,或中国共产党的统治即将崩溃。
他们的理由是,中国官员腐败问题越来越严重,而目前为止并无有效的措施来解决这个问题;全球金融危机给中国经济带来了极大的麻烦,而中国很多问题过去都是靠经济的飞速发展来掩盖的;民间对官商勾结、侵犯民众利益的事件,不再忍气吞声,而是采取群体暴力行动和当地政府及警察对抗;等等。
在政治活动中,对形势的判断是非常重要的。如果判断错误,那么在该错误判断下进行的思考和谋划结果也必然是错误的,或者是无效的。本文对中国当前的形势做了一个基本的判断,权作一孔之见:中国不会崩溃。
1,中国现在不是满清末年,中国现在有钱、有强大的军队
(1)有钱,政府运转就不依赖新的税收,有余力免税、减税,可以替倒闭的企业支付拖欠的工资,可以投资,增加就业。
中国在2006年停止征收农业税,最近也在酝酿新的减税措施。
近日,重庆市委书记薄熙来在接见出租车司机代表、商讨解决他们收入偏低等问题时,表示要梳理和减少政府对出租车公司的税收,以减轻公司对司机的压力。这受到了司机代表的欢迎。
中国最大的玩具代工企业合俊集团旗下两工厂倒闭后,6000余名工人失业,东莞樟木头政府紧急垫付2400万元工资,避免了一次重大的危机。
为了应对最近的经济危机,中国政府计划投资五万亿进行交通基础设施建设。等等。
作为对比,可以看当年国民党在大陆掌权时的情形,当时无物不征税,有人戏言“国民党万税”,甚至出现了在民国二十年(1931年)便已提前征收民国八十年(1991年)税收的“创举”。显然,苛捐杂税是压垮国民党政权的稻草之一。
当然,中国现在的税收仍然太多、税率仍然太高,征收的实际对象也不合理,高收入的人纳税少,而中低收入的人纳税多。税收结构和数量仍然有很大的调整余地。政府应该严格限制自己的开支,尤其是不合理的部分,如公款吃喝、公车私用等,以此进一步扩大投资和减税的空间。
(2)有强大军队:既可以镇压暴乱,也可以遏制外国势力直接支持国内暴动组织的冲动。
2,中国现在也不是苏联末年,中国现在有市场经济,有对外开放,有因特网
(1)有市场经济:民众的积极性能够得到充分发挥,使经济保持活力。
(2)有对外开放:外面的先进观念和思想可以给国内带来活力,破解僵局,应对困难。
(3)有因特网:民间的怨气和观点有了直达中央的途径,便于中央绕过地方官员了解情况,避免问题积累到总爆发的程度。虽然政府可以控制因特网,但难度比控制电视台和报纸大得多。
因特网的民间性、低门槛,使它成为对官员的一个重要的制约工具。最近的林嘉祥猥亵女童案,充分表明了网络的力量。这将对官员造成巨大的心理压力,迫使他们的行为有所收敛。
中央政府似乎也有意借因特网的力量,上下合力,推进中国的政治开明化。继胡锦涛在网上和网民对话后,近日上海市委书记俞振声也在网上网下同时和网民对话,直接回答各种问题。
政府对民间的恶性群体事件也从过去的隐瞒不报,改变为及时公开报道,例如贵州瓮安冲击警察局事件,湖南吉首非法集资引发社会动荡事件,江西铜鼓山林利益纠纷引发冲突事件,重庆出租车司机全面停运事件,等等。虽然在处理时有官民双方各打五十大板的嫌疑,或仍然有一些蹊跷之处,但毕竟能够公开报道,并处理有关官员,或有关政府部门进行自我反省、做出相应整改。
在中国的民主化进程中,新闻自由具有重要的作用,也具有里程碑式的意义。但立即完全放开电视和报刊,会对现有政治秩序造成重大冲击。因此,新闻改革也会和经济改革一样,以“增量改革”的方式进行。
在经济体制改革中,一开始并没有去动国有企业,而是放手让私有经济作为经济的增量部分自由发展,结果从无到有,从少到多,从小到大,从弱到强。在私有经济成为中国经济的支柱之后,此时再来改造国有经济,对国家的政治和经济秩序的冲击就小多了。当然,在安置失业工人的问题上过于强硬和苛刻,是一个历史性的缺憾。
因特网是中国新闻媒介的一个增量部分。它从无到有,从小到大,从紧到松,从辅助地位逐渐发展到主导地位。过去是因特网从报纸转载新闻,而现在是报纸从因特网获取新闻线索。在反映民意方面,它的广度、密度、强度和速度,更是远远超过了传统的新闻媒介。
因特网实际上构成了中国新闻自由的先锋,随着政府和民间对负面信息的逐渐适应,电视和报刊的自由尺度也会逐渐增大。即使从经济角度、从新闻媒介的生存角度考虑,政府也不得不逐渐扩大它们的自由度,以保住必要的受众群。
在一个相当长的历史时期中,政府仍然将管制新闻,但这种管制会逐渐宽松。这种逐渐宽松的管制在客观上也形成了新闻自由的软着陆。
政治体制改革,可能也会以“增量改革”的方式进行。重庆市委书记薄熙来在接见罢工司机代表时说:“现在有出租车公司的协会,但是没有出租车司机的协会,出租车司机这么一个大的群体,今后也应该有个协会组织,经常、有效地来反映大家的诉求,要打通这个渠道。”
重庆市本来有现成的市工会,应该由它来代表重庆出租车司机的利益。但我们知道,中国的绝大多数工会组织实际上并不能独立地代表工人的利益,往往只是工人少量业余文化生活的组织者、一些福利待遇的发放者。但改造工会,会有很多困难,原来的平衡状态会被打破,原来的工会官员必须转变思想,从政府或企业的一个下级部门变为工人等普通劳动者利益的代表者,站在政府或资方的对立面上捍卫劳动者的利益。这个转变是巨大的、本质性的,这要花费很大的力气,会遇到各种阻力。但成立新的出租车司机协会,难度要小很多。
当各种行业的劳动者协会逐渐成立,实际行使起工会的作用之后,劳动者有力量和企业及政府对话时,一个相互制约的机制就形成了。此时再来改造或取消工会,或直接以各行业的劳动者协会的总会取代市工会(换一块牌子),难度就小多了。
总之,虽然中国现在的问题非常多,但是中国没有到崩溃的边缘。民间开始与政府对抗,也恰好说明了人民的成熟。人民不再忍耐和沉默,而是以和平或暴力的方式来捍卫自己的利益。政府积极和正面的回应,也反映了政府的成熟。也许,中国官民之间的关系,就是在这一系列的、反复进行的“冲突-协调-调整”的过程中逐渐找到合适的模式,形成新的稳定的政治结构。
毛泽东说过:“革命不是请客吃饭”,政治体制改革也不是请客吃饭。“群体事件”正是政治体制改革的推动力之一。
一个和谐社会应该是一个和谐的三角关系:
老百姓玩不过企业,
企业玩不过政府,
政府玩不过老百姓。
中国现在的情况是:
老百姓玩不过企业,
企业玩不过政府,
但老百姓也玩不过政府。
一个和谐的家庭,应该是:
儿子怕父亲,
父亲怕老婆,
老婆怕儿子。
如果儿子和父亲都怕妈妈,或者儿子和妈妈都怕父亲,或者父母亲都怕儿子,这个家庭就必然是不和谐的,必然是鸡飞狗跳的。
(上海 黄佶)