福田康夫上台之后，就饱受拉锯式国会的折磨。
拉锯式国会到底会有什么影响呢？
首先，因为参众两院分别由不同的党派把持，很容易引起法案的对立，尤其是在关于预算、对外条约和首相的指名上。不过这三条都尊从“众议优先”的原则。
其次，在一般法案的决议上，参众对立的话，如果执政党众议院席位超过三分之二，可以“再议决”通过法案，这也是“众议优先”的原则。有人要说了，反正都是众议优越，参议院就算不同意又有啥用呢？
参议院的在野党有很无耻的一招，就是拖。
参议院可以拖上60天不议决此项法案。过了60天还没有决议的话就可以看成参议院自动否决这项法案，众议院可以接着实行“再议决”的权力通过该法案。但国会是有期限的，如果60天还没过完，国会到期闭会，那这项法案就算审议未完成，成废案了。
此外，在日本银行政策委员、会计检察院检察官、人事院人事官等人士决议上，没有“众议优先”的原则。所以只要参议院不同意，就算众议院通过了也没辙。
不仅如此，在野党还有两招撒手锏，就是对内阁成员和首相可以提出不信任案，对某些怀疑有贪污腐败可能的事件发动国政调查权。因为参议院的议长是在野党成员，肯定可以在参议院通过不信任案。一旦不信任案通过，在野党可以缺席被提出的内阁成员（或首相）出席的国会审议，国会审议不够人数就开不了，那被提出不信任案的人就要辞职（首相的话就是内阁总辞职或解散议会）。
福田可以说就死在拉锯式国会上。
第一个问题就是印度洋的给油问题。
2001年9月11日，美国的双子大楼给拉登当成违章建筑拆除之后，美国开始了长期反恐行动，同时还号召自由西方世界和自己一起干。当时的首相小泉是美国干儿子，又是这种大义名分下，自然积极参与，通过了反恐特别法案，不但派了陆上自卫队，海上自卫队还派遣了2艘护卫舰一艘补给舰去了印度洋协助美军行动，主要任务给美军补油。
时间一晃6年过去了，美军打完了阿富汗绞死了萨达姆，也没找到什么“大杀器”，日本方面就有人不满了，说我们还参与干嘛？赶快把自卫队撤回来算了，在那里什么大事也干不了还担惊受怕的。但小泉典型的流氓作风，他就是要跟美国走你也拿他没办法。当年的反恐特别法案有效期是2年，给他连续延长了3次，一直延续到了他毕业。
本来安培在台上的时候就要继续议论这个问题的，但安培内阁事太多，在野党有的是找茬的地方，一时半会儿还想不到这个茬，现在福田上台了，比安培稳重的多，正好07年11月份反恐特别法案又要到期了，就开始在这上面做文章：该打得都打完了，海上自卫队还留在那里干什么？坚决反对海上自卫队继续给美军补油。
在野党的反对不是没有道理，原来在只是给美军补油，现在扩大到11个国家，几乎所有在印度洋上的国家都去找日本补给舰要油。美军舰艇多，要油量大，也不在乎日本这一艘补给舰。但其他国家就不一样了，美军不给他们油就找日本要，他们90%的补给都靠日本。碰上法国之类的发达国家还行，给油之后还还你，有个礼尚往来的。碰到巴基斯坦之类的就只有自认倒霉，一艘破船到处逛，一没油没水了就去找日本要，平均一个月找日本2次，5年里居然找日本补给了100多回。
到06年底，日本补给舰给多国部队补油700余回，耗油46万千升，死亡2人，07年又自杀了一个人。在野党不干了，仗都打完了还呆在那里干嘛？在参议院抵制反恐特别法案的再延长，虽然根据“众议优越”的原则最后众议院行使再议决权让反恐特别法案的再延长通过了，但在日本历史上上次众议院行使再议决权是51年前了。
福田知道自己以后日子肯定不好过，于是开始思考解决的办法。
10月底，福田开始找到小泽谈心，商量“大连立”的事。小泽是什么样的人福田很清楚，小泽无非是想当一次首相，在政见上其实和自己没有什么大的差别，尤其在修改宪法的思考上两人甚至想法相同，反正小泽已经跳槽5次了，再多跳一次也没啥。一旦大连立成立，自民党和民主党将首次在众议院和参议院都突破三分之二席位，修改宪法也就成为可能，大不了把下次党首的位置让给他就是。
这种方案对小泽来说当然很有诱惑力，小泉已经不在了，自民党内部没有强有力的领袖人物。在国会中自己掌握的席位最多，一旦大连立成立小泽不费吹灰之力就达到了自己的目的，当然对小泽是最有利。
11月初，两人已经基本上达成了协议，在国家安全保障方面福田作了很大让步，几乎是完全同意小泽的方案。小泽带着这个协议拿回民主党讨论，按照他的想法民主党这么轻松的就能成为执政党应该会有人赞同才对。
但出乎小泽的意料。
“自民党和民主党联合执政，这和战前的大政翼赞会有啥区别？”冈田克也站出来第一个反对，鸠山、管直人等民主党的主要人物也都反对。到最后小泽发现其实只有他一个人同意大连立，只好给福田挂了个电话，说民主党我搞不定，大连立这事黄了。
这事一出，原本还算团结的民主党开始出现不和谐的声音了：党首居然和对手谈合作，这种出卖党国利益事怎么能原谅？党有人就要问责小泽。小泽是政治老手，第一时间发表辞职声明，要问责我？老子不干了，凭老子的能力去哪里不能当党首？你们看看缺了我还能推翻自民党不？把难题又给踢回去了。这下民主党乱了，干事长鸠山一看党要分裂，马上表明小泽要是辞职那我也不干了，力保小泽这才把事态收拾住。鸠山很清楚，要想推翻自民党小泽的力量不可缺少，都像冈田克也那样只有理想是不可能实现政权交替的。
在这件事上可以看出鸠山的成熟。
但受打击最大的还是福田，本来各大媒体都谴责小泽。没想到一个月后的民意调查，小泽的民主党支持率倒是没什么变化，福田的支持率从刚开始的57%下降到20%左右，不支持率却上升到了50%，这是为啥？
小泽不是好人，日本人都知道，看小泽在政界折腾都是抱着以恶治恶的心态，也没指望他干啥好事。但一幅老实人像的福田居然也玩儿这种大连立阴谋进来。大连立以后想干啥？修改宪法？还有呢？不用问，增税。大连立要真的成立了消费税一下增加到10%民众就算反对还能怎么办？反对党都没有了，只能找日共了。难怪福田说2011年要让日本财政黑字化，敢情用这招啊，太歹毒了。比小泽还会玩阴谋，比小泉还要独裁呀！
从此，福田的支持率一直在20%左右徘徊。但后来NHK爆出消息，其实当时提出大连立的人是小泽，从提出大连立到提出辞职全部的一切很可能小泽玩得一套阴谋，为了给福田内阁一个打击，小泽断然否认。不管是真是假，反正大连立的可能性是肯定没有了。
2008年是中国的多事之秋，很多事情都对这日本政坛有举足轻重的影响，第一件事就是毒饺子事件。
福田篇二
2008年初，中国毒饺子事件掀开了日本对中国进口食品的怀疑，这件事被读卖新闻评为2008年日本十大新闻之一，更入选2008年日本最可怕新闻的榜首。
福田在这件事上态度偏向于中国，因为他也知道，中国的态度一开始非常积极事态有任何发展都及时向日本方面通报，这在以往很少见。主要是08年奥运年中国也不想太惹事。在2月底的记者问答中表明：中国对事情的解决非常积极，可以让我们信赖。但这显然不是日本媒体所能接受的，媒体和保守议员开始攻击福田的软弱，要求让中国方面给个交待甚至谢罪。
我堂堂天朝大国向蛮夷小邦谢罪成何体统？本来这事向好的方面发展就给日本媒体折腾坏了，同一时间名古屋有人在自动贩卖机的饮料里喝出了除草剂日本媒体不闻不问，对毒饺子盯着不放。天朝干脆也不管了。媒体和在野党不能把我天朝怎么样只好继续折腾福田，说你不是说中国很积极么？怎么现在啥动静都没有还把我们的记者抓起来了？又想买国了是不是？你福田简直就是“亲华战犯”呀。
福田日子难过得很，在国会在野党天天叫板，前防卫次官守屋接受贿赂的事刚刚平静下来，自己内阁制定的人事安排又给参议院否决了。印度洋的给油支援法案和道路财源特例法案都要众议院再议决才能通过。日本银行总裁的人事安排被参议院否决导致日本第一次出现没有日银总裁的情况。
在社会方面，媒体强烈谴责福田的对中态度。说毒饺子事件还没解决呢，中国居然还要派奥运圣火护卫队，我们可是法治国家，以为我们警察是混饭吃的阿？过了两天，西藏有出事了，人权专家又指责福田不维护西藏人的权利，这种时候居然还要出席奥运会，还继续给中国日元贷款。
这还不算完，在行政管理方面，厚生劳动省也给福田找麻烦。2007年10月被爆出厚生劳动省把药害肝炎者的名单放置了20年才发现，属于行政失职，直接导致了某些人延误了治疗。很少生气的福田听到这事也拍了桌子，作为亡羊补牢颁布了文书管理法案。这法案在野党没有捣乱，全员一致通过。
这件事还诞生了一个名人，就是福田衣里子。作为药害肝炎的受害人站出来控诉政府，为药害肝炎救济特别措施法的颁布做出了很大贡献。09年被小泽一郎推出竞选议员，把那个在安培内阁因为说胡话而辞职的防卫大臣久间章生拉下了马。
可惜福田有心救自民党但无力回天，自己的政策没法顺利实施，舆论只会攻击他无能。虽然众议院依然是自民党的天下，但在野党肯定会想办法提出不信任案逼自己解散众议院。果不其然，08年6月，小泽一郎觉得时候差不多了，是时候对福田下黑手了，于是以福田没有废止后期高龄者医疗制度为理由提出了内阁不信任案。
后期高龄者医疗制度是小泉颁布的，这法案把日本老人从75岁一线画开，75岁以上的保险费年年增加。日本人活的长高龄者的国家负担太重，这也没办法。在野党当然不放过这种机会，制造舆论说这是现代版的弃佬山（日本古代贫穷人家会把不能干活的老人抛弃在深山里），逼福田废止这法案。其实这法案和福田没有什么关系，颁布的时候福田连官方长官都不是了。
提出内阁不信任案的效果其实不大，众议院可以提出提出信任案驳回。但小泽玩政治的手腕的确高超，提出内阁不信任案的169回通常国会期限是150天，预定6月15日结束，小泽提出不信任案的时间是6月11日。前面咱们说了，参议院通过不信任案，在野党是可以缺席国会以示抗议的。但这时候被提出这时候基本上该审议的法案已经审议完了，就算参议院的在野议员缺席国会也没什么影响。如果太早提出不信任案一是福田在位时间太短，没什么把柄，还有一个就是在野议员不出席国会就是摆明了阻挠政府的正常运转，会造成国民的反感，其他在野党也未必同意。小泽的目的就是告诉福田，你该下台了。
所显示的压力却是巨大的，因为在野党可以在下次国会不出席，阻挠你政府的运转。而且福田作为政治世家，也比较重名誉。要知道上一次通过不信任案的首相可是1954年吉田茂，你福田是二战以后历史上的第二个。
福田知道自己在台上的时候不多了，此时摆在他面前的有3条路。
1， 解散众议院重新选举。
解散众议院就意味着开始政治战争，谁当选谁落选都不知道。自民党肯定不可能再像05年那样大胜了，但保证过半数的可能性还是比较大的，丢了几个席位但还是执政党，只要不再次解散众议院就可以再有4年执政时间苟延残喘一下，坚持到下次参议院改选想办法拿回席位。
但是竞选时小泽的强项，万一输了他福田就是自民党的千古罪人了。而且双方如果都没有拿到过半数席位的话，那无所属的平沼纠夫很可能渔人得利，搞一个细川式的内阁出来。
另一方面，福田也未必能说服自己的内阁和自民党内部成员。竞选费力费钱，对很多根基不是很牢固的议员来说是非常可怕的事，输了很可能政治生命就此完结，所以没人愿意解散内阁。
福田不是小泉，做不到谁反对就灭谁，这条路他肯定是不走的。
2， 硬着头皮撑下去，就是不辞职，撑到下次众议院选举和小泽决一死战。
效果其实和第一条差不多，福田执政到09年9月，然后众议院正常选举。但小泽肯定不会让他顺利撑到那个时候，这次的不信任案就是个信号，这种拉锯式国会让他没法正常执政，舆论会对福田越来越不利，党内对福田的指责也会越来越多。
3， 辞职，让后续者接这个烂摊子。
以福田的性格，他只能走这条路。不过，在辞职之前他还有些事要办。
福田的父亲老福田曾经想79年在成为8国首脑会议（也就是G8）的议长，但78年大选落败，没能实现这个梦想。08年7月，福田作为议长在北海道的洞爷湖召开了8国首脑会议，也算是完成了老福田的梦想。在会议期间，作为客座参加的中国首脑胡锦涛告诉了福田中国毒饺子事件的最新调查情况。因为奥运会召开在即，福田答应了中方的要求，没有向媒体公开。
8月2日，福田改造内阁，指名麻绳为自民党干事长。
9月1日，福田宣布辞职，24日，内阁总辞职。
福田试图挽救自民党，最终以失败告终。自民党作为执政党的最后一位党首麻绳上台了。
