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（一）概述

中国领导人可利用多种资源支持其军事现代化建设，包括国内国防投资、国内国防工业发展、不断增加的研发与科技发展资金、两用技术以及从国外获得的技术。随着中国国防工业和研发基础的日渐成熟，解放军逐渐降低了对国外武器采购的依赖程度。然而，解放军仍然指望依靠俄罗斯来弥补短期内的能力短缺，但由于存在经济冲突，所以俄罗斯方面并不愿意对华出口军备。中国继续利用外资、商业联合投资、学术交流、海外留学生和海归学者等，提高支持军事研发和采购的科技水平。北京的长期目标是打造一个完全本土化的国防工业部门，再辅之以强大的商业部门，满足解放军现代化的需求，并以全球军火市场的顶级制造商的身份与他国展开竞争。

（二）军费开支趋势

2010年3月4日，北京宣布其今年军事预算增长率为7.5%，为近786亿美元。这延续过去二十年来中国军事预算不断增长的趋势。中国似乎并没有受到全球经济危机的影响，其领导人仍优先为武装部队提供资源，尽管中国经济和国家税收出入可能会出现降低的情况。对2000年至2009年数据的分析显示，在这一时期，中国官方公布的军事预算以平均11.8%的年增长速度提高，同期国民生产总值的平均增长率为9.6%。尽管军事预算增长率较其整体经济增长稍低，但军事预算对经济构成负担的改变则却是微不足道的。2010年宣布的军事预算增长率为1995年以来的最低水平。然而，虽然在每个五年计划的最后一年，军事预算增长都会有所放缓，但国防预算增长仍高于中央政府的预算增长。

评估中国的实际军事开支。五角大楼认为，按照2009年物价和汇率计算，中国2009年全部军事相关开支超过1500亿美元。

由于缺乏会计透明度，而且中国仍未完全脱离中央管制经济，所以对中国实际军事开支进行估算是一个困难的过程。而且，中国公布的军事预算并不包括一些主要的开支类别。中国的立法机构并没有制定监督解放军预算的程序。

美国与其他国家一直督促中国提高军事开支透明度。2009年7月，中国向 联合国秘书长提交了一份军事开支年度报告——这是多年来中国提交的第二份此类报告。中国提交的报告采用简化报表形式，仅提供了有限的有关主要预算类别的信息，与国防透明度较高的国家提交的标准报表形成了鲜明的对比。

中国推进国防工业

自上世纪90年代末以来，中国的国防与国防相关的公司经历了一系列改革。北京正在改善商业做法、精简官僚机构、缩短开发周期、加强质量控制， 并提高军工生产能力。北京还强调结合国防与非国防部门，发挥利用最先进的军民两用技术与来自中国不断扩大的科技基础的成果。由于中国直接采购外国武器与引进国外技术的情况增加，这些改革使中国能够开发导弹等先进武器系统。

军民融合。发展创新型军民两用技术与工业基础，以满足军用与民用需求，这是中国领导人的最高优先事项之一。中华人民共和国主席胡锦涛在十七大报告中指出，中国“必须建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。”

中国国防工业受益于中国迅速扩大的民营经济与科技部门，特别是能够获得外国先进技术的部门。个别国防领域的进步———通过中国民营经济———似乎与全球生产与研发链连接在一起。例如，造船与国防电子设备领域受益于中国在商业航运与信息技术领域中的领先地位，在过去10年中已经取得了巨大的进步。信息技术公司，其中包括华为、大唐、中兴，与中国人民解放军有密切关系。

相反，在中国民营工业领域内，生产高性能计算机、先进应用软件、专用高端半导体/微处理器的企业却为数不多或几乎没有，而且发展较为缓慢。尽管外国跨国公司与国内工业企业存在伙伴关系，但在一些关键领域，航空与兵工部门都缺乏高科技方面的副产品所带来的利益。

按部门逐个分析。中国国防工业各部门的发展并不均衡。这些国防部队的生产趋势及资源分配似乎青睐于导弹及太空系统，其后是海洋资产（包括水面及水下）、飞机以及地面部队的物资。在所有这些领域当中，中国都在增强其产品质量以及批量生产能力。不过，中国多数先进系统仍严重依赖于通过逆向工程复制外国的设计，这突显了中国在整体系统设计与集成领域所存在的固有弱点。

导弹和航天工业。中国制造了一大批精密的弹道导弹、巡航导弹、空对空导弹以及地对空导弹。在过去几年的时间里，中国多数最终组装设施以及火箭发动机的生产设施都得到了升级，从而提高了生产能力。除向中国军队提供外，这些完整的系统及导弹技术还可用于出口。批量生产这些武器系统，可能会导致短程弹道导弹的产量大幅增加，而且还可能会使中程弹道导弹的年产量翻一番。目前，中国正在扩展其太空运载火箭工业，以便支持该国的卫星发射服务和载人航天计划。

造船工业。中国经营着一个充满生机且具备全球竞争力的造船工业。中国是世界第二大造船国。中国造船厂的扩建及现代化，使中国的造船能力得以增强，从而为所有类型的军事项目都带来了好处。这些项目包括潜艇、水面战舰、海军航空（包括航母）以及运输资产。不过，中国仍继续依靠外国供应商来获得一些推进器，以及少量火力控制系统、巡航导弹、舰对空导弹、鱼雷系统、传感器以及其他先进的电子设备。利用模块造船技术，中国能够把生产活动分散在若干地点进行，这样做不仅可提高效率而且还可以增加产量。中国已经向外界证明，它已经具备了批量生产潜艇及两栖舰的能力。

军火工业。中国地面部队的现代化包括研制新坦克、装甲运兵车和火炮。解放军地面部队几乎在每个领域都取得了进步，而且新的生产能力也能够满足其大量增长的需求。不过，由于中国依靠国外合作伙伴来填补其在重要技术能力领域的空白，所以这仍然可能会使批量生产的实际产量受到限制。

航空工业。中国的商用和军用航空工业已经从直接仿制早期苏联模式的飞机，前进到研制国产飞机。中国商用飞机工业已经引进了高度精密且技术先进的机床、电子设备以及可用于军用飞机生产的其他部件。不过，由于依赖外国提供的飞机发动机及航空电子设备，再加上熟练人员及设施的缺乏，中国在飞机工业方面的大批量生产能力将受到限制。

引进国外技术。目前，中国仍需严重依赖国外技术的重要领域包括：制导与控制系统、涡轮发动机技术，以及精密机床、先进的诊断及鉴别设备等支撑技术，还有对于快速原型制造至关重要的应用和处理技术、计算机辅助设计及制造技术。中国经常出于逆向工程目的寻求引进这些国外技术。

最近几年来，俄罗斯一直都是中国主要的武装及装备供应国，莫斯科向北京出售了先进战斗机、导弹系统、潜艇以及驱逐舰。由于依赖几个生产项目中的俄罗斯成分，中国购买了生产俄罗斯所设计武器的权利，而且中国当前正就购买几套先进系统之事，同俄方进行谈判。另外，俄罗斯同中国也在技术、设计及装备供应方面开展合作，为众多武器及航天系统项目提供支持。

以色列曾经向中国提供过先进军事技术，但后来对本国的出口控制体系进行了改革：以色列议会于2007年7月通过了《国防出口控制法》，并从同年12月开始执行相关法规。

从2003年以来，中国一直在对欧盟成员国施压，要求其取消对华武器禁售的禁令。2004年中欧峰会结束后，双方领导人发表联合声明，承诺要努力取消武器禁运。虽然这个问题被正式列入欧盟的议程，但近期内，欧盟成员国不大可能在取消禁运的问题上达成共识。

此外，由大量公开消息研究支持的经济间谍行为、计算机网络开发和目标性情报活动也获得了相应的技术，用以补充国内军事现代化的努力。

2008年《瞄准美国科技：国防工业报道趋势分析》（Targeting U.S. Technologies: A Trend Analysis of Reporting From Defense Industry, the Defense Security Service）的报告中，国防安全局发现，在前一年，国外信息收集者（包括中国）试图获得来自《发展科学和技术名单》（Developing Sciences and Technologies List）中20个范围内的信息和技术。《发展科学和技术名单》是一份关于全世界发展的，可能在未来极大促进或削弱美国军事能力的科学和技术能力概要。

国防安全局称中国的科学和技术收集重点是：引导和控制系统、先进能源技术、纳米技术、太空和反太空系统、核力量、新材料、航空和宇航装置、计算机辅助制造和设计以及信息技术。中国继续盯紧这些技术。

美国商务部的工业和安全局以及司法部确认，自2006年起，至少有26个主要案例涉及中国采购以上科技和应用，以及当前和未来的军舰技术、电子推进系统、带军事应用程序的控制功率放大器、太空发射技术数据和服务、C-17飞机、德尔塔IV火箭、红外摄像机、与巡航导弹设计相关的信息、以及军用级加速仪。这些案例中提到的其他技术包括微波集成电路、武器瞄准镜、机密夜视装置和数据、卫星/导弹绝热层、控制电子元件、用于卫星和雷达系统的行波管、带雷达的微波放大器、与无人机等离子技术相关的出口控制技术数据、飞机、火箭、航天飞机和铀浓缩处理所使用的碳纤维材料、和扩大范围的可编程逻辑装置。

中国继续努力获得美国军用和两用技术，这些努力使中国科学和技术基础正在降低美国在军事武器和火药系统发展的关键领域的技术优势。此外，中国获得的技术可缩短中国的研发周期，研发更先进的技术。

（三）展望未来：趋势和预测

2006年2月，中国国务院公布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，称争取在2020年之前，把中国转变成一个“以创新为导向的社会”。这份纲要把中国的科技重点定义为“基础研究”、“尖端技术”、“重要领域和优先项目”以及“重大特殊项目”——所有这些都具有军事用途。

基础研究。作为增强基础研究能力众多努力的一部分，中国确定了五个具有军事用途的领域，并认为这些是需要政府积极参与并拨款的重要战略需要或科研计划：材料设计及准备；在极端环境条件下的制造业；航空与航天机械；信息技术研发；

纳米技术研究。在纳米技术领域，中国已经从2002年几乎毫无研究与经费，进展到在政府总投资方面十分接近并仅次于美国。

尖端技术。中国正在集中力量迅速开发以下技术：信息技术）重点包括智能感应技术，尤其是网络和虚拟现实技术；新材料）重点包括智能材料与结构、高温超导技术以及高效能源材料技术；先进制造技术）重点包括顶尖制造技术及智能维修机器人；先进能源技术）重点包括氢能源和燃料电池技术、替代性燃料和先进车辆技术；海洋技术）重点包括海洋环境的三维监测技术，快速、多参数的海底勘测技术以及深海作业技术；激光与航空航天技术也是重中之重。

关键领域与优先项目。中国已经确认，某些行业与技术集团有可能提供技术突破、消除产业之间的技术壁垒、提高国际竞争力。特别值得一提的是，中国国防工业正在追求先进的制造技术、信息技术与国防技术。例如雷达、太空对抗能力、可靠的C4ISR能力、智能材料与隐身技术。

重大特殊项目。中国还确认了16个“重大特殊项目”，计划开发或扩大国内能力。这些项目包括核心电子元件、高端通用芯片和操作系统软件、超大型集成电路制造、新一代宽带无线移动通信、高档数控机床、大飞机、高分辨率卫星、载人航天以及月球探索。

中国航空母舰项目情况

中国的航空母舰研究和设计项目，始于2006年初第11个五年计划开始之际，包括翻新前苏联的库兹涅佐夫级瓦良格号航母。中国国有媒体报道称高级别政府和军事官员均指出中国有意建造航母。2009年4月，中国海军司令员吴胜利将军表示，中国将以和谐的方式发展航母舰队。

中国在从俄罗斯获得苏-33舰载机方面继续表现浓厚兴趣。双方2006年开始就中国采购50架苏-33舰载机展开谈判，但由于俄罗斯拒绝中国有关先交付两架测试机的请求，谈判据称停滞下来。俄罗斯国防部消息证实，俄方拒绝主要是因为发现中国生产了苏-27SK战斗机的复制版。

解放军海军据称已决定启动一项培训50名海军飞行员操纵舰载固定翼飞机的项目。2009年5月，巴西国防部长宣布巴西海军将为解放军海军军官提供有关航母行动的培训。

来自政府内部或外部的分析家们曾认为，中国在2015年前不会拥有实战部署的国产航母以及相关舰船。不过，中国造船能力和国外援助程度的变化可能将改变这一预测。2009年3月，吴胜利将军曾指出，中国有能力建造航母。解放军海军考虑在2020年前建造多艘航母。（春风）

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