关于台湾,有一个基本的论断,我个人觉得对于认清台湾问题有着至关重要的意义,这个论断就是:在台湾,没有统独之争的问题!
我想很多人在看到我的这个论断后会表现的很诧异,他会说那国民党呢,国民党是什么?如果连国民党都是要独立的话,我们还和它谈?要回答这些问题,话还得从1949年国民政府迁台以后说起。
1949年至今的台湾,我以为可以分为4个阶段,正好分别对应四位总统,它们是蒋介石,蒋经国,李登辉和陈水扁(蒋介石与蒋经国之间的严家淦是过短期,暂不列入)。在两蒋和李登辉的时代,我以为国民党最大的问题,并不是如何反攻大陆,而是如何解决中华民国的“法统危机”。基本上自60年代以后,蒋介石本人就已经知道反攻大陆只是梦幻泡影罢了,中华民国必须要扎根台湾,依靠台湾,建设台湾。这个思维的转变,对一直是“过客心态”的国民党至关重要,正因为这个转变,使得中华民国的法统危机越来越严重,以至于我们今天看到的很多种种,追根溯源,都得找到这里。
国民政府迁台以后,它的实际统治区域只有台澎金马。它凭什么来统治台澎金马呢?统治的合理性何在?合理性就在中华民国的宪法里!在宪法上,中华民国是中国的中央政府,而台湾是中国的一部分,即使中华民国已经在大陆失败,但是,它没有灭亡。在宪法上讲,它来统治台澎金马是顺理成章。所以,问题的关键在于,中华民国必须是中国的中央政府,它依据这一点,才能够合法统治台湾。既然如此,用什么来证明中华民国是中国的中央政府,是足够代表全中国呢?仅仅靠宪法的条文行吗?显然不行,还得靠中央民意代表的构成和总统的选举方式。即如果中央民意代表是来自全中国的各个地方,而且总统的选举是由全中国各地的代表选举出来的,至少在法律上讲,可以支撑起中华民国足够代表全中国的论调,进而可以证明中华民国统治台湾是合理合法的。可是,问题又接着来了。1949年以后的中华民国,已经没有可能在大陆办选举了,它的中央民意代表已经不可能在大陆来选举了,那你如何代表全中国呢?国民党想出了一个绝招,他利用宪法增修条文把1947年在大陆选出的第一届立法委员和第一届国民大会代表资格无限期延长,就这样用野蛮的方式来维护摇摇欲坠的中华民国。
在蒋介石时代,靠威权和当时的国际形势,国民党炮制的“万年国代”和“终身立委”,勉强能够维持中华民国的法统,在这个野蛮的制度下,台湾人几乎不可能去参与中华民国的决策,而实际上,中华民国只剩下一个台湾了。到了蒋经国的时代,随着国民党过客心态的结束和大规模建设台湾的开始,台湾本土的力量开始发出声音。它们所质疑的,从表面上看,都是要民主,要自由,反抗国民党的专制,其实,从本质上讲,是对中华民国法统的质疑。中华民国只剩下一个台湾了,可是为什么台湾人不能够去参与中华民国的决策?这个问题,如果从民主自由的角度看,的确如此,中华民国的实际统治区域只有台澎金马,那么为什么台湾人不能去参加决策和统治,而是被那些当了几十年的外省立委和国代们统治。可是,如果从中华民国的法统上看,一旦开放立委和国代的选举,实际的情况是,这种选举只能由中华民国台湾省一省选出,一个省选出的民意代表,怎么能够代表全中国?怎么能够维护中华民国的法统?如果这样,中华民国何以对内对外宣称自己是全中国的合法政府?所以,危机出现了!这种危机随着台湾经济的发展而日益显现。一方面,台湾的一些人士要求结束国民党的专制,要求民主自由,要求开放选举,一方面,国民党拼命要维护中华民国的法统,以戒严为名,坚决不给民主和自由,直到蒋经国的后期和李登辉主政。双方面的矛盾越演越烈,才会有1979年的美丽岛事件,才会有今日的民主进步党!
中华民国的法统危机不仅仅限于上面所述,更重要的是,中华民国迁台以后,在台湾的建制依然是按中国的中央政府规格来的,可是实际统治区域却只有台湾一省,当时台湾省也有自己的一套政府建制,一国的统治区域和一省的统治区域重合了,也就是说省长的权力范围和总统的权力范围是重合的,这是多么要命的一件事情。权力的冲突必然带来政治的斗争,而且当时中华民国的总统在1996年以前都是由那个万年国代委任选举的,这是出于维护法统的需要,可是台湾省长就不必要了,台湾省长是由台湾省的居民选出,这就直接导致省长的民意基础大于总统!叶利钦效应随时都会发生。所以才有了李登辉的冻省案,即冻结台湾省政府和省议会的运作,这是后话了。
法统危机的解决,主要是在李登辉时期。全台湾面对这些危机,我以为有两种态度和方式。这两种方式,一个隐蔽,一个激进。前者是国民党,后者是民进党。
国民党自李登辉以来,伴随着法统危机的解决,开始了思想大改造,直到最近马英九的主政,国民党终于完成了中华民国就是台湾的论述!这在两蒋时期的国民党最大的忌讳!可是矛盾就在于如果要维护中华民国是中国的中央政府这个法统,就无法给台湾人民主自由!如果要开放选举,台湾一省选出的机构,如何去代表全中国?这是一个矛盾的选择,两者只能择其一!20世纪90年代以后,台湾本土的力量越来越强大,相应的那些大陆去台的万年国代和终生立委们大多都已耄耋之年,中华民国的法统已经到了快灭亡的地步了,如果还继续守着那个虚幻的法统,而继续一党专制,剥夺人民的自由民主,最后灭亡的只能是自己。所以李登辉执政以来继续了蒋经国不敢做的一些事情,比如修改宪法,中华民国总统由中华民国自由地区人民选举,结束掉持续了近半个世纪的第一届立法委员和第一届国民大会,开始由台湾人民选举中华民国的立法机构。国民党开始放弃过去固守的法统,渐渐把中华民国和台湾等同起来,直到最近马英九站出来说中华民国就是台湾!在我们看来,这是一件多么无奈的事情,然而法统和民主,只能选其一,选择前者,就是死路,选择后者或许还会生存。
相对于国民党,在野的民进党就激进得多了。民进党成立以前,台湾有一个党外运动时代,一些反抗国民党专制的人士集结在一起,为台湾争取民主和自由。在争取民主和自由的过程中,有一种更激进的思想出现了,这就是台湾独立。它们认为只有台湾的独立,才能够有台湾人自己的民主和自由。民进党成立以后,慢慢的被台独给绑架了。说穿了,其实,台独只是台湾人民争取民主自由的一种激进手段。它们选择体制外的斗争,即推翻中华民国,建立台湾国。这期间,产生了很多所谓的台独理论家,这里就不仔细说了。
所以,我以为,法统危机和民主化是20世纪80年代以来台湾最大的政治课题!国民党和民进党分别提出了自己的解决方案。国民党是在体制内温和变革,逐渐放弃中华民国是中国中央政府的法统,而走向中华民国就是台湾,这样做,也的确解决了危机,实现了台湾的民主化。而民进党则由于种种历史和自身的原因,选择另一条激进的道路,即台湾独立,台湾要独立出中华民国,自己建立自己的国家,以此来实现民主自由。可是从现实上看,民进党也变相承认了国民党的温和变革,因为民进党自己也是国民党所建立的中华民国就是台湾这个新体制的参与者,它参与了历次的选举。至于民进党内一些疯子的态度言论,大多都是选举语言,要不然,如果民进党真的要台湾独立,如果民进党真的对中华民国恨之入骨,何以它执政8年,却没有做到独立?陈水扁一再将台独和台湾民主化等同起来,可是从历史上上,台湾的民主化,最终走的不是台湾独立建国这种明显的方式,而是走国民党“中华民国就是台湾”的道路,国民党成功了,可是民进党失败了吗?我觉得未必。国民党那种“中华民国就是台湾”的道路,何尝不是一种变相的独立,只是一个披着中华民国的外衣,一个赤裸裸!
所以,现在的台湾,摆脱了过去那种走进死胡同的中华民国法统以后,建立的新体制就是国民党炮制的“中华民国是台湾”,中华民国和台湾二位一体!国民党早就不是昔日两蒋时代坚持法统的中国国民党了!民进党也不是我们印象中那个死要台独的草莽了!国,民两党,在“中华民国是台湾”这个新论述下,抛弃了统独之争!没有人再去谈统一的问题了,因为它们没有那种两蒋时代的使命感,的确,统一是可以解决法统危机的,可是,统一可能吗?如果要统一,就要有法统!可是法统已经被法统的建立者国民党消灭了!也没有多少人再去谈独立了,它们觉得没有独立的必要,因为中华民国就是台湾啊,而中华民国本来就是一个主权独立的国家,它从来没有消失过,那台湾就已经事实独立,只是叫中华民国罢了!这是今年大选中,民进党的谢长廷所说。
所以在台湾,没有什么统独之争,因为大家都已经找到了一个相安之道,那就是:中华民国是台湾!在这个体制下,什么问题都解决了!
王闯(武汉市)