习总访问巴基斯坦自去年就千呼万唤,但由于巴基斯坦国内原因及后来中国方面的安排,中国元首访问巴基斯坦——地球上中国唯一的“兄弟国家”直到2015年4月20日才成行。有道是“好饭不怕晚”,习总这次访问,巴方接待规格之高是空前的,8架中巴合作研发的“枭龙”战机护航,总统与总统夫人、总理与总理夫人在机场隆重迎接都超过去规格(去年接待中国总理也是超规格)。
“巴铁”给予中国的当然不仅仅是对中国领导人仪式上的高规格,更重要的是合作的实惠。根据双方安排,巴基斯坦已将印度洋最重要的港口之一——瓜达尔港租给中国40年,这里未来不但是中国的贸易港,也还是中国在印度洋的重要军事补给港。
据报道,中国将建由瓜达尔港至中国新疆喀什的油气管道,如此经阿拉伯海及马六甲海峡长达12000公里以上的海上运输线将被缩短为2400公里。该港口还将是集自贸区、机场等功能为一体的多功能码头。与此同时,中巴铁路也在可行性研究当中。当然,鉴于巴基斯坦走廊对中国“一带一路”战略的重要性,习总访巴这次所谈的重头戏还有反恐合作。在习总到访后,巴基斯坦总理谢里夫明确表态,中国的安全就是巴基斯坦的安全。中国方面则答应“无偿援助巴联邦直辖部落区的重建”。
“巴铁”对中国有情义,中国领导人访问巴基斯坦给“巴铁”也带去极重的礼物。据巴基斯坦媒体报道,中巴双方将签署约460亿美元的项目合同。合同包括“中巴经济走廊”的相关基础建设,包括公路、铁路及与中方运营的瓜达尔港相关配套设施、能源项目等,还有一些工业园区的建设。460亿美元的合同对巴基斯坦意味着什么呢?大约是巴基斯坦GDP的近20%。可以毫不夸张地说,按这个架势发展下去,只要巴基斯坦的国内安全问题能逐步得到解决,用不了多久,巴基斯坦的经济就会发生翻天覆地的变化。客观地说,这必然是一次划时代的重要访问。
当然,中国给予巴基斯坦兄弟的不止这些。据报道,中方将会落实向巴方出售8艘最中国最先进柴电潜艇(元级外销版)的谈判。另外,中巴还将中巴关系升级为更加紧密的“全天候战略合作伙伴关系”(什么是全天候战略合作伙伴关系呢?就是无论国际局势如何变化,无论巴基斯坦国内局势如何变化,中巴之间的友谊不变。更直白点说,就是除了政治、经济、军事等等方面的合作之外,彼此谁受到攻击,对方都是对方后援)。世界上和中国是“全天候战略合作伙伴关系”的国家只有巴基斯坦一个,独一无二。
那么,中国为何要给“巴铁”送如此大礼呢?中巴关系为何又是世界上独一无二的关系呢?
在笔者看来,中国送巴铁大礼原因有五:
一、中国战略促进。
过去,中巴虽然关系也是“铁磁”,但由于中国经济实力还不够强大,美国2001年又入侵了阿富汗,故中国对巴基斯坦的经济投入一直不算很大。现在则不同了,中国经济影响力不但已在世界范围内能和美国分庭,在亚太地区甚至已超过美国的影响力。在这种背景下,中国提出了“一带一路”战略,巴基斯坦不但是“丝绸之路经济带”战略中的重要一环,也是中国“21世纪海上丝绸之路”战略的陆上通道,中国通过巴基斯坦不但可实施“丝绸之路经济带”战略,还能直接通过巴基斯坦联通“21世纪海上丝绸之路”战略直通印度洋。中国大国战略的推进实施,大大提高了巴基斯坦的国家战略地位。在这种情况下,中国重磅投资巴基斯坦合情合理,恰当其时。
二、中巴有“铁磁”关系作为基础。
做出如此大的投资决策,两国一定是要在政治、经济、军事等方面高度互信,两国人民也要有非常友好的关系,否则风险不可控就不可能有这么大的投资。在这个世界上,中国也只会对“铁磁”巴基斯坦这样。。
这里我们可以举两个反面例子。中朝关系虽然也非常紧密,也有很多的共同利益,但中朝之间并没有如此“铁磁”,原因是朝鲜过去在中苏之间摇摆,苏联解体后对中国又不信任,中国对朝鲜掏肝掏肺,朝鲜却并未如此对中国。缅甸虽依靠中国才度过之前难关,但现在却与美国、日本勾勾搭搭、眉来眼去,最近甚至三番五次炮弹落如中国,炸死我边民,表面道歉恭维中国实则耍流氓,对中国缺乏诚意。所以,像这样的国家,中国现阶段是不可能如此大规模投资的,风险太大。
三、中国将巴基斯坦打造成“命运共同体”样板的战略考量。
中国现正推“中国价值观”的大国体系,要打造新的世界国际关系,提倡和周边国家构建“命运共同体”。对于“命运共同体”,周边国家半信半疑,心存忌惮。中国要让各国相信中国是真心实意地和大家搞“命运共同体”,而非像美国忽悠的那样“国强必霸”,就必须拿出实际行动和成果来展示。实干兴邦,实干才能让更多国家相信中国与当前霸权国家美国完全不同,和西方“国强必霸”的历史模式也不同。只有让更多国家相信中国走得这条路行得通,中国的大国战略和新的世界秩序构建才能稳步推进。
如何打造这“命运共同体”?如何构建新的世界秩序体系?就是要和周边国家扩大合作,帮助相关国家发展经济,提高民生,大家互惠互利地合作,推动合作共赢的包容性发展。某种程度上说,中国只要将巴基斯坦打造成样板,让其变成为中国周边国家、发展中国家和伊斯兰世界中发展最快、最好的国家之一,让其成为中国塑造的样板国家,中国就能在亚洲和世界上获得更大的认同,中国战略和中国价值就能获得更多的接受。
而且,巴基斯坦作为伊斯兰世界国家和中国关系如此之好,这充分证明了中国在文化上的包容性,也证明了中国对各个政治、宗教制度国家的尊重。在中国帮助下,不但可以获得安全,经济还能蒸蒸日上,这对中国向中国周边、中东甚至更远的区域辐射影响力都有巨大益处。当然,这对推动“丝绸之路经济带”建设也具有极强的战略意义。
四、印度次大陆战略平衡考量。
印巴之间曾有过3次战争,3次战争基本都是巴基斯坦吃亏,而后面两次印巴战争若没有中国支持,巴基斯坦恐怕早已没有完整的国家了,这正是中巴深厚友谊的最强基础。对中国来说,印巴之间的战略平衡对维系印度次大陆的和平稳定具有极其重要的意义,对中国“一带一路”战略具有极为重要的意义。
中国希望与印度扩大、加深合作,但印度对中国一直存有戒心,印度对比巴基斯坦过于强大不但对巴极为不利,对中国印度次大陆的战略平衡也会构成巨大负面影响,如此不但会影响“一带一路”战略的长期推进,甚至可能危及到中国南面的安全。中国避免印度成为中国的敌人,就必须扶植巴基斯坦。基于这种考虑,中国在经济、军事上支持巴基斯坦,维持南亚的战略平衡与和平稳定顺理成章。
五、为更好调整东南亚战略作战略布局。
我们知道,在2010年缅甸开始进行民主改革后,缅军方和官方对中国的友好程度就大不如前了,如今甚至有扮演美日遏制中国棋子的可能。特别是进入2015年后,缅甸官方和军方与美日之间的合作、互动明显增多。而对中国,过去三四年不但停掉了中国在缅甸的重大投资项目,甚至在3月份还曾炸死过中国边民。就在这两天,还有多枚炮弹打入中国境内。中国希望缅北稳定,但缅甸官方对中国的斡旋努力却很懈怠,就炸死中国边民只是在表面上向赔礼道歉,实则笑里藏刀损害中国的战略利益。
若中国将未来出印度洋的战略任务都压到这种反复无常的国家身上,未来其很可能会以此要挟中国。甚至,如果激进的三军总司令敏昂莱全面掌权,缅甸甚至有可能扮演美国遏制中国的桥头堡。基于这种考虑,中国更需要加强中巴合作,如此不但可以在未来对缅甸合作保持足够弹性,还能以此为筹码来遏制缅甸的要挟,相对来说更有利于中国在南亚和印度洋的战略布局。若中国在印度洋有巴基斯坦和缅甸两个出海口,中国对南海通道的依赖程度会很大程度降低,这对中国掌控南海局势有很大好处。
在笔者看来,中巴关系独一无二之处有三个:
一、大国与小国关系的典范。中巴是全天候的战略合作伙伴关系,这在所有大国与小国的关系中,只在中巴之间存在这种关系。中国作为大国,从不干涉巴国内政,巴国无论什么派别执政,中巴关系都能一而贯之,这在世界上绝无仅有。
二、中巴之间关系平等。这一点和世界上其他大国与小国关系完全不同,美国和俄罗斯在自己势力范围内都是搞结盟,而中国却是不结盟国家。不结盟却胜似结盟,亲如兄弟,哪里找这样的国家关系?
三、中巴之间互相支持不设任何条件。不管是美国、俄罗斯还是欧盟列强,在对待自己盟友时都是有条件的,互相不满就会争来吵去、闹来闹去,彼此之间勾心斗角。譬如,美日、美韩、美以、美欧之间,谁跟谁都不是绝对信任,甚至会互相捅刀子。在欧盟内部,希腊和德国已闹得不可开交、天翻地覆。中国和巴基斯坦则完全不同,中国对巴基斯坦支持不设任何条件,巴基斯坦对中国支持也从不附加任何条件。这种国家关系,世间绝无仅有。
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