“知其事而不度其时则败。”准确判断国际国内形势，紧紧抓住形势变化所带来的战略机遇，科学谋划并推进发展，是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。党的十八届五中全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，明确指出：“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。”这是党中央审时度势作出的战略判断，充满着唯物辩证法。在“十三五”时期，我们要全面把握战略机遇期中“变”和“不变”的辩证法，既要看到机遇仍在，认清大势，坚定信心，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，又要看到战略机遇期内涵的深刻变化，自觉用“五大发展理念”引领新的发展实践，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。
机遇是事物发展规律的外在表现，是事业顺利发展的必要条件。我国发展的重要战略机遇期的重大判断，是党的十六大报告首次作出的，报告指出：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”事实证明，这是一个具有全局性和前瞻性的战略判断，揭示了我国发展的新趋势、新特点，有力地促进了现代化建设步伐。那么，在今天我们向实现全面建成小康社会“第一个百年”目标最后冲刺的5年，面对全球经济增长持续低迷、我国经济进入新常态，这一“重要战略机遇期”还存在不存在？答案是肯定的。习近平总书记指出，目前的“时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在”。这种于我有利的情况，国际上有，国内也有。从国际上看，尽管国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多，但当今世界和平与发展的时代主题没有变，和平、发展、合作、共赢是时代潮流，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，科技创新孕育新的突破，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平发展大局，我国发展具有相对稳定的外部环境；从国内来看，尽管发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，我国经济仍然存在大而不强、快而不优的问题，正处于跨越“中等收入陷阱”的艰难爬坡期，但我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，“中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变”，良好的发展态势可以保持。综合判断，在相当长一个时期“时与势都在我们这边”，我国发展面临大有作为的重要战略机遇期没有改变，完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。
在“十三五”时期，我国发展的重要战略机遇期没有变化，同时，随着世情国情不断变化，这一重要战略机遇期的内涵有了深刻变化。习近平总书记指出：“要围绕转变经济发展方式，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”这就告诉我们，我国重要战略机遇期的内涵已经发生了深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。这是因为：从国际环境看，国际金融危机破坏了世界经济增长动力，世界经济在大调整大变革之中出现了一些新的变化趋势，我们利用世界经济较快增长加快自身发展的条件发生深刻变化，原有增长模式难以为继。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。从国内环境看，我国发展面临许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。在新常态下我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。在新常态下我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化不依人的意志为转移，是我国经济发展阶段性特征的必然要求。面对新常态下的新变化，再坚持粗放发展模式、简单地追求增长速度，靠强力刺激抬高速度实现“两个翻番”，显然行不通了。新常态蕴藏着新机遇，大转折就是大机遇。譬如，虽然经济结构调整难免阵痛，但调整成功了就会提升资产质量，提升产业结构，并创造新的工作岗位和更大的价值。因此，只有准确理解和深刻把握战略机遇期内涵“变”和“不变”的辩证统一，才能切实用好机遇、更加有效地应对各种风险和挑战，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，跑好“十三五”这一棒。
我国的发展已经站在更高的起点上，发展机遇前所未有，风险挑战前所未有。未来任重道远，机遇稍纵即逝。紧紧抓住和切实用好我国发展的重要战略机遇期，事关国家兴盛、民族复兴、人民幸福。我们只有深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，准确把握战略机遇期内涵和条件的变化，增强机遇意识和忧患意识，顺势而为、乘势而上，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面深化改革，紧紧抓住机遇，沉着应对挑战，化挑战为机遇，变压力为动力，培育发展新动力，打造发展新优势，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长，才能确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
来源：《求是》2016/01
