8月27日，张治中在延安承诺了保证毛主席在重庆谈判期间的安全以后，就已经开始在认真考虑如何实现承诺的谈判场地、警卫部队、中共代表团食宿等各种具体安排。而当次日下午到达重庆后，马上对各项安全措施进行了迅速落实。
一、张治中指定由二教大承担重庆谈判的警卫任务
8月28日下午三时许，张治中随毛泽东、周恩来、王若飞及赫尔利同机到达重庆机场后，立即就在机场办公室用电话向蒋介石报告了毛泽东已到重庆的消息，同时还向蒋介石汇报自己为请毛主席来重庆，已在延安用人格向中共担保了毛泽东在重庆的安全。并告之周之柔随后将陪毛泽东前去拜访委员长。蒋介石虽然对毛泽东竟然已与周恩来同机抵达了重庆略感意外，但口中却仍大声对张治中称：“来了就好！文白兄辛苦了！既然如此，那么毛润之先生这次在重庆的安全就请你来负责吧，我会马上下令——重庆市的军、警、特、宪任你调遣。”随后，蒋介石又对张治中补充说：“还有，请你转告毛泽东，今天晚上由我请客！”
张治中这样就经蒋介石同意后正式成为了重庆谈判警卫工作的总指挥。然后，张治中又马上带着周恩来一起来到桂园为毛主席看房子。桂园曾是现代史上一个较有名的地方，位于重庆上清寺中山西路18号，该园因院内主楼前有两株碗口粗的桂花树而由此得名。其实该园是孔祥熙的门生关吉玉（后任财政部长）的产业。1938年国民政府迁都重庆，陈诚就租作官邸。1942年，张治中又从陈诚手中租了过来，就一直住到抗战胜利。当时桂园中不但住有张治中和张居远二个家庭，而且还有二教大的一个营在园中担任警卫，所以张治中觉得比较安全。园中最大的一套住宅就由张治中、洪希厚夫妇和儿子张纯一、女儿张素娥住着，另配有一名上尉勤务官和一个勤务班（包括炊事班）。为了保证让毛主席住得舒服，当时张治中现场就决定将自己的住所让出来给毛主席使用，周恩来看了也非常满意。所以张治中马上派人通知黄浦军校第二教导大队副张居远前来安排组织士兵搬家，其实就是将张治中一家搬到同园内的另一处较小的房子内而已。同时，张治中又慎重其事地以委员长侍从室主任的名义向张居远下达了由二教大承担重庆谈判期间中共代表团安全保卫任务的命令。
张治中选择桂园作为毛主席住址的另一个考虑是——位于桂园门口马路对面的一旧寺庙是某民主党派的议事场所，平时就一直闲关着，可临时征用作为国共谈判的正式场所。这样既大大方便了中共代表团的谈判，而且也提高了会谈的安全系数。
而张治中选择了二教大为重庆谈判的警卫部队，是因为这既是一支自己一手改变组建的部队，而且还是一支从来没有与中共军队打过仗的部队。早在1940年5月，张治中曾代表中央军事委员会专程去湖北宜昌主持了张自忠的追悼会，会后张治中还经请示蒋委员长同意，特以张自忠结义兄弟的名义将59师收为已有，并带回广州整编为黄浦军校第二教导大队。张治中兼任大队长，由张自忠的侄子张居远任副大队长，59师原有的4个团相应改编成4个中队，所以这是一支张治中信得过、能指挥的部队。二教大队副张居远是一位对中共具有好感的将领，对执行这项任务感到十分光荣，接令后立即向张治中、周恩来立正敬礼大声道：请张主任、周部长放心！二教大保证顺利完成任务！
最后，张治中告诉张居远，当晚毛主席和中共代表团将入住蒋委员长官邸旁的林园山洞，请张居远安排好住址警卫。张居远立即抽调二教大一中队的一个营，迅速跑步前进前去林园山洞预先作好了警卫布置。
二、张治中与周恩来为保证谈判安全实行分工负责
虽然在抗战胜利后，当时全国的和平呼声甚高，重庆的国民党军、警、特、宪在公开制造反共极端事件的可能性不大，但重庆必经是国民党军、警、特、宪的集中之地，其组织之严密、势力之大，门派之多，数量之众实为国内之最，一旦他们为要达到某一目的时，可呼之即来、挥之即去、为所欲为。为确保毛泽东等中共领袖的安全，张治中和周恩来当时就在桂花园的会客厅内对谈判期间的安全保卫工作进行严格的分工：凡国共谈判的地点、时间、人员全部由张治中来确定。毛泽东在桂园内的宴请接待活动的具体事务也统一由张治中负责安排，凡毛泽东在重庆的一切社交活动安排统一由周恩来负责确定。所有谈判场所和毛泽东的社交场地及住址的现场警卫场全部由张居远负责。
三、张居远为保障谈判安全也提出了几条积极建议
为确保毛泽东及中共代表团的安全，张居远也特就加强对中共代表团安全问题向张治中和周恩来提了几点建议：
1、减少毛泽东晚间的公开活动。鉴于对重庆反动势力可能组织晚间破坏活动难以控制之实际情况，建议谈判期间毛泽东如与重庆政客名流的社交应酬活动一律安排在白天，接受宴请一般安排在中午，并由二教大根据宴请地点的环境大小派出相应的警卫部队，对环境十分复杂地点的宴请和晚上的宴请活动坚决予以取消。若确有必要在晚上宴请的，一般都安排在桂园内进行，专门外请名厨掌勺，由炊事班配合以保证伙食安全。此项关于尽量减少毛泽东晚间应酬活动的建议得到周恩来、张治中的一致肯定，并在谈判期间得到了很好的实施。
2、对桂园实行外围警卫管制。由于桂园位于重庆闹市处，周围民宅住有许多居民，为防止特务可能组织的破坏，保证中共谈判代表的安全，张居远建议在谈判期间将二教大二中队（一个团）的营房腾空，以临时安置桂园周围的居民，并为他们免费提供三餐。而部队则入住这些居民区，一则可保护周围居民的财产，同时也加强了对谈判场所周围的警卫，最重要的是此举形成了谈判场所和代表团住址周围的安全隔离带，消除了各种反动势力可能制造麻烦的隐患，确保了中共代表团谈判和生活的安全。此建议也得到周恩来和张治中的认可，并在张治中的支持下也正式得到了实施。
3、对上清寺桂园附近地段实行交通管制。由于上清寺与桂园均位于重庆闹市处，平时马路上闲杂人员往来密集，如不实行交通管制，难以保证谈判过程的绝对安全。所以，张居远建议在谈判期间对这一段中山西路实行交通管制，以保证谈判的绝对安全。这条建议理所当然地也被周恩来和张治中所采纳并予以实施。
第二天，张治中就以国民党中央政治部的名义发出国共谈判期间对桂园实行外围警卫和交通管制的公告。张居远则派出二中队维持秩序，并帮助和引导周围居民到部队营地进行安置。同时对中山路段按距桂园50米、100米分段设置了沙包工事和警戒线。其中距桂园50米处实行谈判期间24小时警戒封锁，100米处实行正式谈判时警戒封锁。
以上是张治中、周恩来和张居远在8月28日下午对谈判期间安全保卫工作的简单应急安排，从现在来看也还是比较周密的。
