求索阁

    看到前面的系列，各种不同的意见纷纷出来，非常好。因为巴基斯坦局势是相当的纷乱，不同的解读很正常。但是千万不要有一种幻想，要么认为中国神勇无比，要么认为美国天下无敌。觉得各种乱象，都是“尽在掌握之中”（引用台湾的笑话），是大棋手们的神来之笔。而且不要忘记各国内部，都有意见不同之争，不要以为个个都是铁板一块。

    美国的对外政策，主要是三个层次，政治、经济和军事。而主要的牵头组织，是国务院（外交部）、国防部、中情局和财政部。在经济上面，通常是外交部牵头，然后需要对你经济援助，那么美国援助署（USAID）就出来干事。要是需要对你经济制裁，那么也是外交部牵头，在联合国等等地方活动，将针对的对象孤立之后，建立自己的统一战线，然后有财政部主导经济制裁。当然其中的禁运等等，就要国防部统筹了。

    经济制裁的下面，就是颠覆活动，那么就是有中情局牵头了。文雅的颠覆活动，比如说支持人家国内的颠覆组织，就是由中情局的马甲，国家民主基金会（看一看谁从那里拿钱就知道了）来具体执行。而不文雅的颠覆活动，就是有中情局统筹，美军的特种部队司令部配合，来完成操作。当然如果实在不好由美国政府出面，那就是中情局要么用黑水军队这样的私人部队，或者是外面招募的雇佣军来干了。最后就是军事行动，那么就是由国防部统筹，直接调动军队进行。

    所有的这些活动，都要得到媒体的强烈支持。开始的时候，是媒体造势，形成人民的“共识”，由各类圈养的砖家叫兽来影响民意。然后各媒体就开始出版些民调结果，然后政府就“被迫”接受民意，来动手了。这种玩法，美国人叫做狗尾巴摇狗。

    不过在玩的时候，各个部门，有不同的屁股。因为这些屁股后面代表的是，不同的利益集团。你有军工复合体中的军火商、国防承包商，也有大石油集团等等。当然也包括各种所谓的人权关注团体、基督教极端组织之类的。那么不同利益代理，就会形成不同的政治争论，就会变成不同的政策倾轧。如果你领头的那个比较厉害，比较强势，那么底下争论的声音在拍板之后，就会比较微弱。下面就是对既定政策的执行和操作能力了。但是如果领头的那个比较萎缩，那就难以镇住底下的不同声音，在操作的时候，就会出现政令不一，不同部门发出不同声音，并出现互相拆台的事情。

    那么现在的情况，就是美国的外交和国防部门在互相拆台。其中一个原因，是外交一线，因为吸取了小布什一心关注中东而放弃了全世界的弊病，美国本来中东局势，是由总统特使米歇尔全权处理，中亚局势，是由总统特使霍尔布鲁克全权处理。因此经验太少，精力太多的希拉里阿姨，才有闲心到处点火。可是现在的情况是，两员大将已经折了，奥巴马和希拉里又忙着在东亚到处煽风，结果是其他地方的局势没有得力人手处理了。

    一个国家的外交和国防部门，是天生的对手。我以前说过，国防部认为外交部全是卖国贼和带路党(在中国我们叫秦侩、汪精卫，在英美人家叫张伯伦），外交部认为国防部是战争狂和牛仔帮。因此政策争论，不足为奇。而美军，尤其是基层军官，对于阿富汗的反恐战略，就是彼得雷乌斯的COIN战法，不太感冒。因为人家大兵的想法很简单，敌人在哪里？在那里。老子轰死他。完了？OK，回家。但是美军现在的做法，叫做战斗（Fight），控制（Hold)和建设（Build）。就是说美军不仅是战斗队，还是政治工作队（要赢得heart和mind，就是人心），还是经济工作队（帮人家看看需要建设哪些民生工程），最后还要是民主布种机（组织村庄选举等等）。然后打仗的时候还要小心，敌人打枪不要马上还击，看清楚再打。误杀了平民，军事从胜利走向胜利，政治从失败走向失败。要是敌人逃过边界，小心不要乱追。要是敌人放枪过来，小心不要乱还击。一句话，窝火。军人干军队的事情，你们政客干政治的事情。在这种情况下，小军官们和大政客们的行为方式是非常不一致的。结果就是政策落实不到基层，一个事件，不管是有意还是无意，就把政治层面的辛苦努力化为流水。

    那么在美国国内政治上，因为一股脑地让一些利益团体，拼命鼓吹巴基斯坦是世界最危险的国家之后，美国民间要求对巴基斯坦强硬的呼声越来越大。当美国越境干掉本拉登的时候，大部分美国人不觉得自己侵犯了巴基斯坦主权和领土有啥不妥，而是觉得巴基斯坦不是盟友，一直在包庇本拉登。而现在又处于选举季节的到来，明知道如果美国和巴基斯坦关系恶化，会损害美国利益，但并不限制美国共和党的总统候选人们拼命放狠话。那么在任的总统为了赢得支持，也只好表示强硬立场。不过最近的美国媒体似乎开始意识到问题的严重性，已经尽量为此事降温，以免导致事情不可挽回。因为在以后的一年中，美国总统由于竞选原因，在对外政策上，更缺乏灵活空间，会使得美国的外交失误的可能增大。

    那么在巴基斯坦这件事情上，美国的反制手段倒底有哪些？

    第一个就是美国国会可以停止对巴基斯坦的援助。当然这个援助，按照巴基斯坦的说法，是美国的买路钱，就是说俺和你两不拖欠。你不给钱，就不要过路。无论如何，如果这笔钱停止了，巴基斯坦就必须从别的地方找到援助。

    第二个就是美国可以施加压力让海湾国家停止对巴基斯坦援助。但是按照巴基斯坦的想法，现在北非的局势还很乱，埃及没有稳定下来，叙利亚的局势也很微妙，沙特和伊朗的关系面临考验。这种种情况下，海湾国家是没有心机在巴基斯坦这里再开一个乱局出来。因此停止援助不可能，但有可能出面充当和事佬来调停一下。

    第三个就是美国进行军事行动，尤其是一举控制巴基斯坦的核设施。这个风险特别大，按照美国透露出来的消息，这种做法，只有在巴基斯坦陷入内乱，伊斯兰极端组织马上要控制核武的情况下，才可以实行，并说中国已经同意了这个方案。那么在没有这种情况出现，是不可能有任何理由进行这个计划。而且中国当然会极力反对，甚至到会出动特种部队帮助巴基斯坦守住核武库。要面对巴基斯坦断粮草的威胁，美国只能希望靠别的通道。现在的情况是，巴基斯坦陆地通道，是总供给的30%。从俄罗斯和中亚各国借道，是40%。空中运输是30%。而空中运输有一部分是通过巴基斯坦的，因此巴基斯坦是可以停止这个通道。那么对北边的陆上通道，巴基斯坦前军情局局长古力说，现在阿富汗打的仗是非正规战争，你中亚的乌兹别克斯坦等等，要是搅和进来，别怪人家“塔利班”战士到你家里去搞破坏啊！也许这些塔利班的口音里面，你可以听出乌都音，也许还有波斯音呢。

    不过现在俄罗斯的普京很不爽，有一帮子反对派选举失败不服气，在街上搞事情呢。郁闷的普京，一定想找出这些人后面的黑手，然后给一个倒勾拳回击。所以古力将军接受了俄罗斯时报的采访，建议美国的北方通道情况也不应该好。古力代表的巴基斯坦军情部门里面的强硬派，认为大概15天之后，美国就会乖乖地回来认错，所以巴基斯坦现在要把条件开出来。漫天开价，就等着美国坐地还钱。

注：本文整理自《巴基斯坦局势（4）》；