商业大了都是政治，但是，又不仅仅是政治；政治后面都是经济，又不仅仅是经济。这话很绕，但用在TD-LTE身上恰如其分。
一周来，联通和电信都先后明确表达了一个意思，它们要参与TD-LTE建设，已经都在开始进行相关实验准备，并且要求进行LTE FDD和TDD多模融合终端的准备。加上铁板钉钉要上TD-LTE的中移动，中国三大运营商都会“参与”TD-LTE建设的大局已定。在这个大局下，最大的一种场景是：三家运营商默认都会优先发放TD-LTE牌照，FDD牌照则会采用申请制；不确定的是，移动是否也可以申请FDD牌照，以及两类牌照发放的时差到底是多少。
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与3G时代的牌照发放规则相比，4G发放的逻辑是一脉相承的：经济底片上的政治选择。
现实经济考量
直到今天，仍然有很多人把TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000的牌照发放完全归咎于政治选择，更有甚者，仅仅按照技术的逻辑进行判断。
最容易识别的是“唯技术论”。这种观点认为，WCDMA是最好的技术，所以，三大运营商都应该建WCDMA网络——这种论调是经不起推敲的。
比如，全球主要的CDMA2000网络只剩下美国的Verizon、日本的KDDI和中国电信，它们建设3G的时候，并没有选择新建CDMA2000，而是升级CDMA网络，这是很现实的经济考量，重新建设一张网的成本要大得多。而在向4G升级的时候，Verizon和KDDI都选择CDMA/FDD兼容的多模方式发展，也并没有单纯选择WCDMA+FDD LTE。照此逻辑，中国电信选择CDMA+FDD模式应该没有任何障碍，就算是选择 CDMA+FDD+TDD兼容，也不会有大的障碍——然，芯片和终端是主要问题。
就产业成熟度而言，TD-SCDMA产业链比 CDMA又略差一筹，但是二者的建设逻辑却没有本质的不同，不过是50步和100步的关系。迄今为止，TD-SCDMA产业链成熟度已经和CDMA接近，上游的芯片有高通、展讯、联发科做主力，下游的主流厂商仅有iPhone缺席，而“中流砥柱”是老大哥中移动。目前三大运营商3G用户中，中移动数量最多，联通ARPU值最高，电信在弱势产业链下也能做得风风火火，这恰恰是当初牌照发放时候的目标，也避免了中移动上WCDMA对其它2家摧毁性的打击。
重新回忆一下，3G牌照发放的时候，几大核心目的：第一，3G成熟后，快速推进中国的3G建设，目前中国的3G用户数量高居全球第一，渗透率26%，渗透率略低，但是增速稳健；第二，让三大运营商竞争均衡，避免移动一家独大，目前三者的3G用户增速几乎各占三分之一，目标基本达成；第三，客观上扶植了国产产业链，借助TD，中兴华为获得了比WCDMA更大的设备份额，展讯主要借助TD成为全球前10的芯片设计厂商，中芯国际扭亏为盈，国产终端厂商中、华、酷、联在全球的销量都进入前10……
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这三大目标的核心，都是经济的，是整个决策的底色。
政治选择智慧
唯技术论是没有前途的，毕竟TD、CDMA和WCDMA最终日益殊途同归，FDD和TDD的差异变得极小，在技术上都是可行的，并在不断融合；但是，“消费者视角”是有一定道理的，国家的倾斜政策，是否由消费者埋单了？很多人认为是，但是，这就是一笔精细账了。
首先，TD-SCDMA的建网成本是否比WCDMA更高？从中移动的建设规模来看，是；但是，从每用户的成本看，目前已经和WCDMA相差不大，早期实验网建设是要大一些。
其次，我们看消费者是否承担了更多的直接成本，移动的3G费用是否更高呢？事实上，基于3家有效的市场竞争，中移动的3G资费根本不敢比另外两家高。反倒是因为缺少iPhone这款手机，流失了不少高端用户。
第三，它确实为TD建设承担了比WCDMA更高的成本，花的是“公家的钱”，这个成本去了哪里呢？网络建设的主要成本无非是三大块：第一块，机房、挖沟等基建，使用哪个制式区别不大；第二块，系统设备，主要流向了中兴、华为、大唐等设备企业，外企占据约30%的市场份额——区别在于，这些外企的TD研发多半也在中国，(而WCDMA则在海外)，通过员工收入、税收等多数又留在了国内；第三块， TD终端中，中国企业的占比更高，留在国内的总价值占比更高了，而且，中移动在终端补贴上力度更大，等于回馈了消费者。
换言之，由于中移动采用了TD，等于国家将中移动的一部分钱，通过商业手段输送给了中国的企业、普通的TD消费者，涉及到利益的再分配，这就是一种政治性安排了。当然，一部分消费者使用TD-SCDMA不如使用WCDMA爽，更换了运营商，这是市场性选择。
至于说，这种政治+市场的二元性安排，是否完全实现了当初的目标，就见仁见智了。当初如果中移动和电信都选择WCDMA，完全市场自由化，难道会更好？
适逢4G建设之际，FDD和TDD的差异性更小了，技术上可行；从经济性上，3家都建设TD-LTE无疑会拉动本土产业链，要允许三家先建设TD-LTE；但是，政治选择上，也不宜提前太久，导致最终移动重回垄断地位，也要考虑爱立信、高通们的利益。
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在技术可行的基础上，在保持市场经济底线的底片上，政治做了一定安排的情况下，中、华、酷、联，展讯、锐迪科、中芯国际们能不能更进一步，就得看企业家们自身了，国家只能帮你们到这里了。
来源：新华网
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TD-SCDMATD-LTE…，说大了，承载着中国成为通信大国的梦想，说小了是中国通信从技术引进国成为技术输出国的关键一步。而中国移动所承担的则是其中最关键的一环。 说这话，也许很多人认为这对中国移动不公平，本来就是给强加的一个技术标准，还要让他考虑这考虑那，是不是太苛刻了。 但仔细想想，如果不苛刻，中国人的移动通信梦就不可能实现。而TD-SDMA及TD-LTE这条好不容易趟出的一条路很有可能就进入死胡同，GAME OVER了！
中国联通正在为4G做准备，目前在进行FDD-LTE/TD-LTE融合组网试验，但WCDMA升级至FDD LTE将非常顺畅。这或许暗示，中国联通将像中国电信一样，获发两张4G牌照，但TD-LTE不会大规模建网，未来1~2年仍将以现有3G网络为主，等待主管部门发放FDD-LTE牌照。
在中国电信的4G网络规划中，大范围、广覆盖的4G网络还是使用FDD-LTE制式，而市区内人口稠密地区将使用TD-LTE制式吸收多余的话务量，中国电信将采用综合方案实现所有用户的需求。
在中国电信的4G网络规划中，大范围、广覆盖的4G网络还是使用FDD制式，而市区内人口稠密地区将使用TDD制式吸收多余的话务量，中国电信将采用综合方案实现所有用户的需求。在手机方面，中国电信将推出FDD模式，部署C W G FDD四模9频产品；数据终端则包括数据卡、MIFI和CPE产品，以TDD WIFI及TDD FDD WIFI的制式组合；在SIM卡方面，新卡将支持LTE和NFC。“很明显，中国电信是将TD-LTE作为一个纯数据子网存在，这很巧妙的化解了CDMA TD-LTE两个弱势产业链结合所带来的的难题。”
对于TD-LTE牌照是否首发的问题，目前各大运营商官方层面仍然讳莫言深，毕竟工信部等管理部门尚未出声。但在实际操作层面，即使电信、联通这样此前已经表态倾向选择FDD LTE制式的运营商也出现了松口的迹象。在此前广州举行的天翼3G交易会上，中国电信董事长王晓初就直言，“我们将加大LTE试验网的建设，其中，大范围、广覆盖的4G网络还是使用FDD，而市区等人口密集、高话务量地区将采用TDD改造。”不仅如此，未来终端定制策略上，中国电信也对产业链伙伴提出了明确要求：手机采用FDD模式，4模(CDMA+WCDMA+GSM+FDD)9频，数据终端采用混合模式，可以是TDD+WiFi，也可以是FDD+TDD+WiFi，手机卡采用LTE+NFC。“我们将为手机厂商开通终端测试、入库、上市全流程绿色通道，开放外场网络、用户卡、业务测试系统，希望大家根据节奏提前测试终端，为上市做好准备。”中国电信市场部经理刘平的说法，再度证明TD+FDD的融合组网已经在电信的战略规划之中。
在上周举行的亚洲移动通信博览会上，中国联通总经理陆益民也大方地承认，联通在4G方面正在进行FDD LTE/TD-LTE融合组网试验。不过他同时也表示，联通目前WCDMA升级至FDD LTE效果更好。对此，业内人士分析联通估计不会大规模建设TD-LTE网络。其实就连目前已经启动大规模TD-LTE基站招标的中国移动，未来如果政府部门面向三大运营商同时发放TD和FDD的双牌照的话，“移动也可能通过融合组网的方式来完善网络服务体验，毕竟中国移动在香港已经有过TD/FDD融合组网的经验。”Reational AB的分析师张星如是说。
（一）移动智能终端新型应用系统研发及产业化。面向移动互联网应用服务与新型交互体验，研发具有自主知识产权的移动智能终端新型应用系统，包括应用引擎和与之配套的云端服务系统，支持新型人机交互技术和移动互联网主流应用，支持主要操作系统，具有安全可信的用户信息管理能力，实现应用系统的规模应用。
（二）面向移动互联网的可穿戴设备研发及产业化。面向移动互联网应用，研制可规模商用的多类型可穿戴设备，重点支持研发低功耗的可穿戴设备系统设计技术、面向可穿戴设备的新型人机交互技术及新型传感技术、可穿戴设备与智能终端的互联共享技术、可穿戴设备应用程序及配套的支撑系统技术，实现可穿戴设备产品产业化。
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