中国宋代公务员的薪酬为历史之最,被誉为公务员的天堂,政府给公务员的待遇极高,是中国历朝历代中最为优厚的:是汉代的10倍,清代的6倍。除俸钱外,还有禄米等大量实物福利,朝廷变着法子给官员发钱、发东西,大小官员锦衣美食,生活奢华。
据史料记载,宋代正一品官,月领禄米150石,俸钱12万文,外加每年绫20匹,罗1匹,绵50两;从九品官,月禄米5石,俸钱8000文,外加每年绵12两。除以上薪饷外,各种福利补贴名目繁多,计有茶酒钱、厨料钱、薪炭钱、马料钱,等等。甚至官员家中役使的仆人衣食及工钱也由政府“买单”。
有现代学者将这些数字按购买力折算成现代货币,据估算,当朝一品的文武首席官员(宰相和枢密使)的月收入即有128万之巨!年收入超过1500万!位居二品的官员(相当于现在的省长一级),月收入也有25万多,即使是相当于现代县长的月收入也将近13万!据说,宋代以清廉名垂青史的、大名鼎鼎的包青天,其年收入在千万以上!
表:宋代各级官员的收入估算表
等级 |
职位 |
年度基本工资(万元) |
估算年度总收入(包含实物福利的折算,万元) |
一级 |
三师 |
120 |
616 |
二级 |
宰相 |
300 |
1540 |
三级 |
参知政事 |
200 |
1026 |
四级 |
六部尚书 |
60 |
309 |
五级 |
侍郎 |
55 |
282 |
六级 |
九卿 |
45 |
230 |
七级 |
少卿 |
35 |
180 |
八级 |
赤县县令 |
30 |
154 |
九级 |
赤县县丞 |
15 |
76.8 |
(注:正一品均为虚职,无实权,故俸禄反而少 ) |
然而,众所周知,大宋的这种高薪政策并没有给宋朝带来“市场竞争力”,相反,如果做个中国历朝历代“市场表现”大排名,宋朝绝对是中国历史上“市场表现”最差的。宋朝自始至终都是半壁江山,在其北边先后有辽、西夏、金和蒙古,对宋朝屡屡入侵、百般凌辱,宋朝军队在战场上几乎都是一触即溃,谁都打不过,甚至出现了徽宗、钦宗二帝被金国俘虏,惨死他乡的千古悲剧。
高薪政策不但没有给宋朝带来好的“市场表现”,反而带来了诸多问题:
一是人浮于事、机构臃肿。据统计,宋初年的官员队伍,还是比较精干的,仅为200多人;但到了公元1071年,朝廷供养的官吏超过了50万人,官员数量竟然增加了2500倍。由于官吏的数量越来越多,实际职务和工作内容又有限,于是这些官吏中有很多都成了虚职。据《宋史·职官志》描写:“居其官,不知其职者,十常八九。” 意思就是说,占着官位,却整天没事干的,十人里面就有八九个,跟现在的吃空饷差不多。
二是不堪重负的财政。庞大的官吏数量带来的一个直接问题就是不堪重负的财政。据《宋史·职官制》记载:每年中央政府在官俸上的支出:大约是钱一千六百九十六万贯,金一万四千八百七十两,银六十二万两,成为国家财政沉重的负担。欧阳修就曾慨叹:“四海之广,不能容滥官;天下物力,不能供俸禄。”这种负担最终转嫁到老百姓身上,大大激化了阶级矛盾。
三是朋党勾结,排斥忠良。由于当官的巨大利益诱惑,所有人都想方设法捞官,“一人得道,鸡犬升天”。最典型的人物就是六贼之一的童贯。童贯本是宦官,没有子孙,但就是这家伙,把自家的门客、童仆拉进公务员队伍,达100多人。这些人素质低下,骄横跋扈,司马光曾气愤地说:“国家爵禄,本待那些贤才及有功效之人,今使无故受官,诚为太滥。”这些进入公务员系统的奸贼又相互勾结,结成朋党,排斥忠良。
在很多朝代,一个奸贼就足以乱政亡国,而宋徽宗时期朝廷里就有六贼之多。这些奸贼为非作歹,排斥忠良,我们知道宋代并非没有能征惯战的人才,然而读过《水浒传》的人都知道,在宋代,由于奸贼当道,大批能征惯战的英雄好汉备受排挤,只好落草为寇,啸聚山林去了。中兴四将之一的岳飞被奸贼陷害致死;韩世忠被害得辞官归隐,闭门谢客、自绝于世;张俊则被奸臣威逼利诱,加入了陷害岳飞的阵营。
四是庸才当朝。宋代规定公务员的退休年龄是70岁,但由于公务员待遇实在是太优厚,许多到了年岁的公务员千方百计混日子,比如修改生辰,有的甚至直接耍赖。据沈括《梦溪笔谈》记载,一名官员晚年眼疾,已经无法处理政务,但拒不退休。他在每次向皇帝汇报之前,都要背诵熟练,到时再展开奏章装模作样地朗读,其实眼前昏花一片,什么也看不清楚。有一次同事有心取乐,趁其不备把他的奏章换掉,结果当堂所奏与提交奏章不符,在皇帝和百官跟前丢尽了颜面。老人不退,新人自然难进,干部队伍也因此暮气沉沉,不思进取。
拒绝退休只是一个侧面缩影,更多的官员是一旦上位,都以保住顶戴花翎为首要目标,不求有功,但求无过,庸庸碌碌混日子。
华为:破解高薪难题
历史总是惊人的相似,宋朝的问题出现在千年以后的华为。2007年,华为也面临着高待遇带来的一系列问题:老员工躺在丰厚股票分红上不思进取,新人积极性受挫,干部队伍得不到新鲜血液补充。于是上演了“集体大辞职”事件,通过薪酬的重新分配,把更多的薪酬向那些有干劲、贡献大的员工倾斜,让公司重新焕发出活力。
薪酬的艺术
打个好玩的比方,如果当年宋高宗把高薪付给了岳飞,而不是秦桧,既可以节约整体支出(岳飞的薪水需求要比秦桧低得多),又可以取得卓越的市场业绩,历史恐怕也将因此而改写。
读史可以明智,他山之石可以攻玉。通过3个相互独立的例子,笔者希望向读者揭示一个薪酬制度亘古不变的秘密:把钱支付给谁,永远比单纯地给所有人支付高待遇来得更重要;把薪酬支付给对的人,才是薪酬支付的艺术所在。